全民一起玩遊戲，揪出違章工廠！「大家來找廠」抓出184家違法農地工廠

農地違章工廠在哪裡？透過遊戲來尋找！地球公民基金會（以下簡稱「地公」）再次與g0v.tw台灣零時政府社群開發新的監督工具「大家來找廠」，讓民眾用遊戲更系統性地協助比對辨識疑似新建違章工廠的點位，即使中、小學學生也能親身參與揪出違章工廠的公民行動，實踐食農教育的核心精神。

2020年地公與g0v.tw先是開發出「農地違章工廠回報系統」，系統上線至今已收到民眾1,900多件回報案件，共檢舉637間違章工廠，然而違章工廠成長的速度遠高於民眾檢舉的速度，因此才又開發出「大家來找廠」。遊戲自今(2022)年5月初上線以來，已完成比對6,000筆在2017年之後疑似新建工廠的位置，找出94筆新建廠房和90筆違章擴廠，地公也統計出台中、彰化、台南、高雄為全台新建農地違章工廠的四大熱點。

「大家來找廠」透過遊戲讓公民參與，用空照圖抓違章工廠

為了監督政府是否有依照《工廠管理輔導法》落實新增建違章工廠的即報即拆制度，地公與g0v社群合作，歷時一年的開發，在今年4月製作出新的監督工具「大家來找廠」，以遊戲的方式，讓民眾在家即可協助找出在農地上不斷冒出的違章工廠。

地球公民基金會專員賴沛蓮表示，「大家來找廠」利用農委會公布2017年至2020年的「農地資源盤查結果」，將資料彙整並排除重複點位之後，擷取出6,000筆在2017年之後疑似新建工廠的位置，並放入遊戲資料庫，供民眾進行比對確認。

遊戲玩法如同「大家來找碴」，依據衛星空拍影像判斷該點位是農地還是建地，由民眾協助辨識同一塊地在2017年與2020年的地貌差異，找到新建或擴建的農地工廠。且為求比對結果的精確度，同一個點位需要三位參與遊戲者都同樣判定為「新增建物」才會列入計算，民眾參與比對的次數越多，精確度也會越高，最後會再由地公專員核對一次。

賴沛蓮說明，農委會應會在今年底公布2021年的「農地資源盤查結果」，屆時地公也會再將資訊統整後上傳至遊戲資料庫，供民眾參與辨識。

老師帶學生用遊戲檢舉違章工廠，延伸食農教育戰線

「大家來找廠」非常適合推廣到國中、小當成環境教育的教材，在新北市擔任國小環境教育指定人員楊若琪指出，當初由地公協助向學生進行議題的簡報說明，先讓學生了解農地違章工廠對台灣農地的危害，再以遊戲帶學生親自參與找出違章工廠的過程，遊戲介面淺顯易懂，不僅學生能快速上手，「任何有眼睛的人都看得出農地上的變化」。

楊若琪認為，農地違章工廠的問題雖然複雜，但非常重要，雖然對都市小孩而言，農地違章工廠的議題陌生且遙遠，媒體提及的篇幅也有限，但透過大家來找廠的遊戲，學生可以走出校園，親身參與公民議題。她強調，推動食農教育不能只有帶學生體驗種菜、烹調等飲食教育，「更應該向學生揭露台灣農業的真實風貌與問題，如果大人沒有拿出誠意來處理，又怎麼有立場教導學生食安的重要性？」

小學生雖然還無法深刻講出對農地違章工廠的看法，但楊若琪表示，這個經驗應會烙印在他們心中，激發他們的公民意識，在日後成長的過程中，他們會持續關心和參與這個議題。

農地違章工廠持續成長中，台中、台南、高雄、彰化是四大熱區

大家來找廠在今年5月初上線，捲動超過6,000人次的公民參與，完成6,000筆疑似農地違章工廠增建的點位辨識，地球公民基金會台北辦公室主任吳沅諭指出，初步找出1,050筆疑似農地違章（350筆新建廠、700筆擴廠），經再次確認與排除後，抓到184筆農地違章，包含94筆新建廠房和90筆違章擴廠，也統計出新建農地違章工廠有四大熱點，分別是台中、台南、高雄、彰化，且加工出口區與工業區附近特別嚴重。

吳沅諭表示，地公優先針對184筆中，新建且面積達1,500平方公尺以上大型廠房進行比對，並到實地現勘，對佔據農地達7.6公頃的22間工廠發函檢舉，其中已有13間遭地方政府斷水斷電。

以2017-2020年的資料來看，就能發現違章工廠不斷在全台各地的農地長出來，吳沅諭認為，2021、2022這兩年的資料雖然尚未公開，但在實地現勘走訪的過程中，都一再發現有新廠房興建。

稽查人力不足仍難解，政府應用上億納管金補充人力

開發「大家來找廠」的遊戲，是希望透過公民的力量，儘可能找出違章廠房的黑數，地球公民基金會專員黃子芸指出，僅靠民眾檢舉或地公代為檢舉，速度遠不及違章工廠在農地長出來的速度，政府應該要走向「源頭控管」，在工廠尚未興建或建到一半時就積極作為與查處，這是地方地政、農政單位的權責。

基層一線稽查人力不足是農地違章工廠問題難以解決的主因之一，吳沅諭指出，目前雖然可以看到各地方經發單位已有陸續在增聘稽查人力，全台兩年內稽查人員共增員122名，台中增幅更達30人，但人力依舊吃緊。她呼籲，中央及地方政府皆應正視稽查人力不足的問題，善用每年收到的上億納管輔導金與營運管理金，積極用於補充稽查人力不足，提供地政、農政更多資源，從源頭嚇阻違章工廠的興建。

吳沅諭另外表示，政府未能在農地違章工廠的問題上積極作為，地公曾希望以「公民訴訟」的方式，提起行政訴訟，然而目前的法規，訴訟仍須由案件直接利害關係人如地主提起，但他們往往也正是違章工廠的老闆，而周邊真正受影響的居民卻無計可施，只能仰賴既有的檢舉途徑，期望政府能前來執法。未來地公會嘗試提高倡議強度，並循目前可行法律途徑，向相關行政人員提出彈劾、要求懲處。