泉順食品公司去年遭《蘋果日報》爆料,以低價越南米混充本土米,農委會主委陳保基曾怒斥:「可惡!要廢止糧商登記!」隨後又發生4起違規事件,成為60年來首例被撤銷糧商執照的業者,但不到半年行政院便賞了一巴掌,泉順訴願成功,恢復執照,昨天陳保基回應:「尊重行政院決定,但不代表泉順就是好糧商。」

泉順上月15日訴願成功

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去年8月27日,《蘋果日報》踢爆泉順標榜台灣米的「山水佳長米」,竟全用較低價的越南米混充,農委會隔兩天到市面上擴大抽查,再查出泉順8件產品不合格,其中「山水長纖米」產地標台灣,「山水大地情長ㄟ米」則是台灣、泰國米各50%,但經檢測竟連一粒台灣米都沒有;「台稉九號國家標準一等米」則是台稉九號含量未達80%,9月23日裁處上述3件違規產品,共開罰44萬。

另一件8月19日抽查的「山水鴨先知長糙米」,也在去年10月21日,因品質不符一等米規格,卻標示為一等米,遭裁處4萬元,累計4次違規直接撤銷糧商執照。但泉順立即提起訴願,行政院訴願審議委員會經5個月審議,上月15日決議農委會原處分撤銷。

沒給業者限期改善機會,行政院認為不應撤照

此次爭議中,農委會和行政院最大的分歧在於,撤照前是否應給予「限期改善」的時間。

舊版「違反糧食管理法案件處分裁量作業要點」規定,業者違規超過3次可撤照,但第4次犯行應給予限期改善時間;去年泉順混米事件震驚全台,農糧署挨批罰則過輕,9月18日農糧署便修改作業要點,不再給予改善時間,重大犯行還可直接撤照。

泉順前3次違法商品的取樣時間,都在8月29日,同年9月23日裁處;第4次裁罰時間在10月21日,可是抽樣日期卻是8月19日,比前3次開罰的商品還要早,行政處分卻較晚出,審議委員會認為,農糧署沒有給業者改善機會,因此撤銷農委會對泉順撤照的行政處分

上級單位翻案,農委會無奈卻不敢吭聲

對此,陳建斌表示,8月19日抽樣後,8月27日爆出混米事件,全面擴大抽檢,之前的樣品一直被擱置,中間經歷法規修改,才會有早抽樣卻晚處分的現象,行政院對個別處分也沒有意見,但撤照與否雙方法律見解不同,農委會是行政院的下級機關,會遵守上級指示,修法後可以直接撤照,不會再發生類似事件。

但農糧署內部人士表示,泉順8月29日違法的3件產品,都是不同生產線,違法事實歷歷在目,這麼多件產品出包,根本不應該給他們改善時間,行政院不接受這種說法,農糧署也非常無奈。

撤銷處分後,泉順可以針對撤照期間的損害,提出國家賠償,若成立則由全民納稅錢買單。陳建斌表示,提國賠本就是業者權利,但仍需經司法判決,不一定會成立。

至於泉順復照後可否收公糧,陳建斌表示,至少今年2期作不允許泉順收公糧,但之後的事無法保證。
今年苑裡公糧全數交由農會處理,但農民擔心「塞車」,農會本想擴大倉儲系統,但因害怕泉順有變數,投資設備血本無歸,至今只敢添購冷藏設備,對農委會說法,農會回應:「農委會不敢保證,那我們就更不敢了。」

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山水米多次爆發不實標示等事件

泉順認為標示不符為普遍現象

泉順除對行政程序提出質疑,也認為農委會撤照有違比例原則和平等原則,泉順指出所混的米都是合法進口或國內自產的食用米,對消費者飲食安全沒有危害,但撤照會使上百名員工失業,數萬噸公糧契約無法履行,業者斥資數億的機械倉儲設備遭銀行拍賣,面臨倒閉。

此外,稻穀可能因氣候、土壤、品種改良等因素影響品質,農委會去年第3季抽驗,共25家糧商及33種品項違規,「顯見全國包裝米均有內容物與包裝標示不符情形,為國內米糧市場普遍現象,卻僅針對遭檢調機關偵查之訴願人處罰註銷糧商登記證,有違平等原則。」另一家糧商「聯米企業」也累積4次裁罰,農委會至今未撤照,且給其陳述意見的機會,前後標準不一。

但行政院並未採上述理由,僅認為農委會沒有給泉順改善的機會。

記者昨天多次致電,泉順老闆娘葉淑蕙手機皆無人接聽,公司則以負責人不在,拒絕發表回應。

延伸閱讀:要農民「共體時艱」泉順有機米收購價竟比公糧低

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