前言:被奪走的所有權與耕作權

繼苗栗大埔農地強徵案後,緊鄰隔壁的崎頂農地也面臨相同命運。苗栗縣府預計將竹南鎮崎頂里一百多公頃的國有地,委由「順天建設」開發為產業園區,但此地雖名為「國有地」,其實當地農民都是三代世耕農,一百多年前先祖來到崎頂,搬開石頭剷出道路種下樹木,才整理出這片濱海農業區。

到了日治時期,私有地被強劃為「保安林地」,到了國民政府來台,又被劃為「國有地」,於是地主全成為「租農」,沒有產權,從戰後至今以「承租國有地」的方式繼續農業栽培。

政權轉換,讓農民失去所有權,沒想到又因苗栗縣府的開發計畫,如今連「耕作權」也將喪失,引起農民的強烈抗爭。以下為自由時報的相關報導,文末附上其他參考文章,有關崎頂農地開發案的最新消息,請見 「竹南崎頂自救會」臉書 https://www.facebook.com/ChuNanQiDing

世代承租國有地 百餘農民拉布條抗議

文/自由時報〔記者彭健禮/竹南報導〕

縣府計畫將竹南鎮崎頂里一百多公頃的國有地,開發為產業園區,引起世代承租國有地耕作的農民反彈,組自救會捍衛自身權益;縣府昨天召開開發案公聽會,一百多名自救會成員拉白布條抗議,爆發警民推擠衝突;縣府工商發展處長沈又斌說,按規定辦公聽會是希望聽取民意,做為園區規劃參考。

近112公頃 預計6年開發完成

縣府去年七月與順天建設簽約開發竹南崎頂產業園區計畫,劃設近一一二公頃園區用地,規劃產業用地近七十公頃,將引進紡織、電子零組件、電力設備、電腦及電子產品、光學製品等產業進駐,預計六年開發完成。

縣府預估可帶來七千一百個就業機會,創造八百億元產值,促使苗栗工商產業蓬勃發展,帶動地方繁榮;但開發案土地上,有二百多戶世代承租耕種的農民,絕大多數都反對,成立自救會,訴求「反對不當開發,堅持土地正義!」

自救會長謝文崇說,崎頂這塊沙丘農地,是祖先自日治時代即在此墾殖耕作的地方,經過世代土地改良,成為一塊生態豐富、適合耕作的農牧地,而且他們也朝精緻、無毒、有機農業發展,不料,縣府卻逕自與順天建設簽訂開發案計畫,引進高污染工業,恐將破壞地方環境生態。

九十一歲的阿嬤蔡玉蓮也說,她一輩子在這裡種菜、種花生、種西瓜,聽到縣府要把土地收回,讓她「吃不下也睡不著」。

縣府昨天就開發案,召開第一次土地徵收公聽會,向私有地主及國有地承租戶說明開發案的緣起、流程及土地徵收補償事宜,但自救會則在公聽會場旁,也開起「說明會」,並高喊「反對徵收、捍衛家園」與縣府較勁。

公聽會接近尾聲時,自救會成員進入會場拉白布條抗議,因干擾會議流程秩序,警方欲上前拉下白布條時,發生警民推擠衝突,縣府眼見場面失控,也宣布會議結束離席。

縣府工商發展處長沈又斌說,縣府依據「產業創新條例」等規定辦理公聽會,希望與民眾充分溝通,聽取民意,做為園區規劃參考,後續預計將再召開土地徵收公聽會及環境影響公開說明會等兩場。

至於土地補償部分,縣府表示,私有土地依徵收時的市價、國有地三七五租約者依市價三分之一補償,國有地一般租約者則無補償,不過,縣府正研擬針對國有地三七五、一般租約者,辦理每平方公尺二百元的救濟金補償方案。

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《反徵收護家園 》苗栗竹南鎮崎頂產業園區開發案公聽會 警民爆衝突(圖/竹南崎頂自救會)

竹南崎頂自救會的主張

今日(4/3)下午於苗栗竹南崎頂,由順天建設召開「竹南崎頂產業園區」計畫第一次可行性規劃暨土地徵收公聽會,由崎頂當地地主所組成的「竹南崎頂自救會」於會中,表達堅決反對縣府徵收人民土地的決心。在縣府公聽會進行時,於公聽會旁召開反對徵收人民論壇,向地主說明狀況,並於公聽會開放意見表達時,進入會場,拉開布條,高喊:「反對徵收,守護家園」。

竹南崎頂自救會會長謝文崇先生表示自救會的主張有幾點:

第一、縣府開發崎頂產業園區,事先完全未徵詢在此地耕作、生活的農民以及地主,連園區的可行性評估都還沒做,就已經先跟財團簽約,根本就是違法在先,罔顧人民權益。

第二、這些長期在本地耕作的地主,根據三七五減租條例第15條民國八十九年之前的承租戶有優先承租權,因此,如果國有土地要變更使用目的,必須要要先詢問地主的承租意願,才能變更開發。

第三、竹南崎頂長期以來,因為富含豐富生態及水源,沙地丘陵是種植草莓、西瓜、土豆、地瓜的優質農地,從清朝時代此地出產的優質西瓜就已經是進貢清朝皇帝的「貢瓜」;因此,崎頂良田開發成為產業園區,並不符合當地開發的合理性。

第四、苗栗縣縣內已經有諸多開發完的產業、工業園區,而且園區閒置率超高,日前受到高度注目的華隆工業用地還變更為
住宅、商業用地,可見縣府要在崎頂再開發園區,必要性強烈不足,背後動機令人質疑。

第五、崎頂地區已劃設為海岸地區,停止放租給農民,崎頂有飛彈部隊、砲兵營,限制崎頂彈道區不能蓋三樓至今尚未解禁,縣府及財團卻欲開發利用,根本沒有開發合法性。

今天,在開發影響所及的兩百四十餘戶的地主中,有一百五十餘位地主,拒絕出席縣府的公聽會,反而在旁邊由自救會舉行的人民論壇,會中並有後龍灣寶自救會陳信雄、洪箱、大埔自救會彭秀春、台灣農村陣線等團體前來聲援。自救會的多數地主以及聲援團體都認為,崎頂產業園區的開發欠缺必要性、公益性、合法性也不足,因此,強烈要求「縣府撤回開發案,財團滾回去!」

(閱讀更多當日情形,請點選這裡)

附錄:全台「科學工業園區」閒置概況(製圖:Sophie Seeing)

全台科學園區面積總計:3746公頃,土地閒置率20.99%,廠房閒置率23.3%。
各類園區土地面積總計: 14276 公頃,閒置面積 2419公頃,閒置比率 16.95%。
科學園區從民國94年底負債672億元,到民國99年底,已經負債超過1千2百多億。

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延伸閱讀:

苗栗崎頂產業園區開發說明會–驅趕世耕農民。文/munch

[前線導覽] 竹南沙地上的紅寶石 – 崎頂格外莓莓果醬。文/料理最前線

國有土地換現金計畫。文/廖本全

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1 則回應

  1. 希望苗栗客家鄉親能站出來互相聲援,只有群眾力量跟選票能制裁這個黨,不要像上次大埔一樣,苗栗人跟大埔人大多還是投Kmt, 讓我們支持被徵收農戶的人當場被打臉,感覺苗栗人似乎也想被徵收的樣子,加油吧,苗栗人,今天不聲援,明天就徵到你家了

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