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台灣番茄汁沒有「台灣番茄」,原料 100% 進口,加工就成 MIT,六大品牌來源國調查

市售每一瓶番茄汁都標示「產地:台灣」,有些強調「台灣 100% 蕃茄汁」,也有主打「鮮採完熟番茄」等,但實際上,所有的番茄汁原料 100% 來自進口。《上下游》詢問各大品牌,統一、台酒公司表示原料來源為中國(新疆);愛之味原料為「智利+中國新疆」;維大力(「究是」品牌)及波蜜公司表示原料來自智利;可果美公司表示,無法透露進口國,但來源並非中國。

日韓皆要求進口食品主原料需標示產地,美國為防堵新疆「血番茄」,更要求進口商逐層舉證原料、加工與供應鏈來源,確保番茄來源無涉「強迫勞動」,但台灣不但允許進口原料加工後標示「產地:台灣」,且無須標示來源國,亟需儘速修正法規,讓原產地清楚透明。

統一:番茄汁原料來自中國新疆,若政府修正規則,將依法揭露

統一番茄汁是台灣通路能見度很高的番茄汁品牌,企業發言人凃忠正指出,統一番茄汁使用的原料由中國進口,產地來自新疆。他表示,選擇該地原料是因為新疆番茄的茄紅素含量較高,由於新疆日照時間長、晝夜溫差大,這些環境因素對番茄內茄紅素的形成有明顯的影響。

凃忠正強調,選擇新疆番茄完全是基於「原料取向」,是一個單純的商業與品質考量,不希望將此議題複雜化。他也表示,未來若政府要求在「實質轉型」後仍須加註「原始原料產地」,公司會依法辦理,「嚴格遵循」。

國營台酒紅麴番茄汁也用中國原料,承諾查明若屬新疆將立即更換

100% 國營事業台灣菸酒公司旗下的「紅麴番茄汁」,原料同樣來自中國。台酒表示,該商品是委託代工廠生產,番茄原料皆為合法進口。在接受《上下游》採訪後,台酒已要求供應商立即查明原料的具體來源,並強調若查證後發現代工廠使用的是「新疆」原料,將會要求立即停用並進行更換。

可果美:無法透露進口國,但無使用新疆番茄

台灣老牌番茄加工廠可果美則表示,公司目前採取全球採購模式,從不同國家進口番茄原料,因應各季番茄濃縮液的風味變化,生產時會微調配方,具體配比則屬商業秘密,無法透露具體進口國,但絕對不使用中國新疆的番茄。

針對產地標示,可果美表示,目前是遵循現行政府法規,若未來政府政策有新要求,公司完全可以配合,在標示上明確揭露原料的來源國。

愛之味:原料來自智利與中國

同樣也是老字號,愛之味則回應番茄原料主要來自智利,少數來自中國新疆,之所以要用兩個國家的番茄,是為了調配出愛之味特有的風味。

另外,愛之味也表示,目前沒有揭示產品標示的需求,為了若法規有變動,則會配合辦理。

波蜜、維大力:原料來自智利

波蜜公司表示,番茄汁使用的番茄來源皆來自智利。

維大力旗下「究是番茄汁」,製造商南亞食品表示,該款番茄汁以番茄糊還原,原料來源為智利。由於公司與某日本企業關係良好,他們在智利進行契作生產並由日方直接管理農場,南亞看重日本對品質管控的嚴格標準,因此進口該智利農場的番茄來台加工。

台灣已無種植加工番茄,無任何「本土契作加工」

台灣食用番茄面積約有 3600 公頃,年產量達 83,000 公噸;加工番茄種植面積則從早年的 500 公頃逐年下滑,如今已幾乎歸零(註 1)。瑞成種苗為番茄育種專業,技術總監陳迪偉表示,加工番茄與一般鮮食番茄不同,它需要經過高溫製罐,因此對糖酸比及可溶性固形物的要求更高。

台灣曾種植加工番茄,產量最多的地區集中在原來的台南縣,包含永康、新市、將軍、學甲、北門等沿海地區,最後一家從番茄原料開始加工的大型加工廠由台灣可果美經營,但目前已經結束運作。

現今台灣的加工廠幾乎都是進口半成品,如番茄糊 (Paste)、番茄泥 (Pulp) 或汁 (Juice),然後在台灣經過加水稀釋、調味、增稠或加熱調配等「實質轉型」加工程序,做成我們日常餐桌常見的番茄醬、義大利麵紅醬、披薩底醬、連鎖火鍋的番茄湯底、番茄鯖魚罐頭,以及大家視為健康飲料的番茄汁,其外包裝依法能標為「產地:台灣」。

國際番茄製品的市場分工:進口原料前三大:美、中、義

陳迪偉指出,美國加州、中國吐魯番或是義大利等產區,屬於沙漠或地中海型氣候,這些地方夏季白天的氣溫即使高達 40 多度,關鍵在於「夜溫降得下來」,足夠大的晝夜溫差非常適合番茄生長。

台灣進口番茄原料的前三大國家分別為美國、中國及義大利,近五年平均合計都有 1.1 萬公噸。台灣每年進口的番茄原料或製品,稅則編號超過 22 種,其中以各種「酸漬除外之其他調製或保藏番茄」數量最多。其中,美國、中國多以調製或保藏番茄為主,是加工廠最主要的「大宗原料半成品」;義大利則以帶果肉的去皮番茄或切塊番茄罐頭為主,供餐飲業直接料理。

值得注意的是,根據台灣進口番茄原料統計,智利每年進口番茄原料數量,僅有數百公噸,是否足以供應愛之味、波蜜、維大力的產能規模,需要進一步調查。

進口半成品來台還原,不同國家原料成本不同

義大利罐頭保留了番茄果肉顆粒,過去五年每公斤均價從早期的 26 元,一路飆升到後期的 40 元上下。而美、中進口的多為高濃縮、固形物高的「番茄糊」,專供食品大廠稀釋調配,以近五年的進口平均數來看,美國番茄糊每公斤約新台幣 37 元,中國則約 33 元。中國的價格略有優勢,然而眾所皆知,中國最主要的加工番茄產區就在新疆。

不論是美國或中國,進口加工半成品的「還原成本」都低得驚人。以番茄汁為例,工廠通常會加水稀釋五至六倍,才能還原為食品標準的濃度,換算下來,每公斤只需新台幣 6 元左右。

瑞成種苗技術總監陳迪偉指出,雖然中國的加工番茄產量龐大,但業界普遍認為其品質表現「不是最好的」。相較之下,美國的番茄品種與技術較具優勢,例如全球知名品牌亨氏(Heinz)便擁有自己的育種專家與番茄品系,並採取從種子研發、委託農民栽種到後續加工處理的「一條龍」體系。他認為業者選用中國番茄還是價格考量,「尤其新疆比美國運費更便宜」。

國際加強力道要求原料透明,特別防堵新疆「血蕃茄」

對比於台灣無須揭示番茄汁原料的來源國,國際市場上對於特定原料的圍堵力道與供應鏈追溯,早已拉高到地緣政治的層級,其中,最受各國關注的便是新疆番茄。

自 2021 年起,美國海關與邊境保護局便針對中國新疆的番茄與棉花製品發布暫扣令,並在 UFLPA (註 2)下採取「可反駁的推定」原則。意思是說,美國海關不必證明哪一批貨用了強迫勞動的新疆番茄;而是進口商必須提出充分證據,證明該商品沒有涉及新疆。

同時,執法核心不是只看最終出口地,而是看原料、半成品到加工的每一個環節,是否曾經經過新疆。如果番茄膏、番茄醬或罐頭等加工食品的供應鏈中,出現任何企業列在美國的 UFLPA Entity List,或被認為在新疆營運、採購、加工,產品通常會被推定不得進口。

進口商若要反駁,必須主動交出極其嚴密的證明文件,從農場與供應商名單、原料批號、採購與付款紀錄,到工廠生產、倉儲及物料批次追蹤資料等,只要任何一層說不清楚、文件對不上,貨品就會面臨被拒絕入境的命運。

國際要求「一滴果汁都要交代起點」,台灣需儘速修改法規

當國際市場對番茄原料的身世追溯已嚴格到「連一滴濃縮果汁都必須交代起點」的程度,台灣現行法規若仍允許進口加工後「隱去來源身世」,無疑與國際供應鏈對透明度的要求背道而馳。台灣應儘速修正法規,強制揭露加工食品主要原料來源國,才能保障消費者知情權,也避免採購具有疑慮的進口原料。

延伸閱讀:

【倡議】食物從哪裡來,你有權知道─連署要求「加工食品,應標示主要原料原產地」

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註 1:根據農糧署產銷統計,台灣加工番茄的總種植面積僅為 8.09 公頃,其中苗栗縣為 0.5 公頃、台南市為 1 公頃、澎湖縣為 0.01 公頃,而寸土寸金的台北市竟登記高達 6.58 公頃。針對台北市與土地現實不符的數據,記者向農糧署統計處查證,該處表示數據是由台北市北投區公所回報;北投區公所則澄清,該數據是由北投區農會所呈報,公所僅依行政程序代為轉達。然而,北投區農會對此數據公開否認,並表示台北市不可能種植加工番茄,「這一定是弄錯了」,後續會聯繫農糧署進行數據更正。

註 2:UFLPA 全名為 Uyghur Forced Labor Prevention Act,中文常譯為 《維吾爾強迫勞動預防法》,是美國針對中國新疆強迫勞動疑慮的進口管制法律。

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