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環團茶鄉保衛戰01》陪居民抗爭600天,拆解焚化爐風險,找出證據對抗不當開發

名間焚化爐抗爭至今超過六百天,百年茶鄉始終沒有退讓。這場抗爭能在極大壓力下撐住戰場,除了居民不屈不撓,更有一群環境運動者熱血協助。他們有人拆解焚化爐的空污與地下水風險;有人啃讀厚重環評書找出破綻;有人奔走立法院召開記者會,更在每次環評會議中跳上最前線,進行制度攻防,讓居民在官僚體制與開發壓力下,不再孤立無援。

《上下游》採訪多位第一線環境運動者,記錄他們如何用專業、體力與不求回報的堅持,陪伴名間居民守住茶鄉,也讓這場地方抗爭成為檢驗全國環評制度、垃圾治理的公共之戰。

各地環團不計成本地從台灣各地前往支援名間鄉居民。(攝影/莊彙翌)

謝和霖:為地方提供知識,理性專家被逼跳上會議桌

2024 年 9 月,南投縣政府將焚化爐開發案送進議會,在地方擲下一枚震撼彈。看守台灣協會秘書長謝和霖,是長期研究廢棄物政策與污染的專家,也是第一位參與反焚化路運動的倡議者。

他受邀來到名間鄉的靈山禪寺演講,細心向居民說明焚化帶來的空汙、底渣與飛灰問題,將生硬的環境數據,變成了活生生的人命與生計。他發現,這塊土地除了百億茶產業與果樹,還有珍貴的石虎棲地,以及地底下豐沛的水庫生態。「越瞭解,就越發現名間鄉是一塊充滿生命力的寶地。」謝和霖說,正因為感受到了這份土地的躍動,他決定成為地方最堅實的智囊。

謝和霖是最早協助自救會的環團人士之一,是名間鄉最熟悉的智囊代表。(攝影/莊彙翌)

個性溫和的謝和霖,原本尋求與體制對話,然而,粗暴的馬拉松「環評範疇界定會議」,徹底粉碎了對話的可能。謝和霖解釋,會議本該是居民提問、專家協助解答的理性殿堂,但不僅沒有專業討論,反而任由強勢的開發單位主導程序,官員築起三排長桌阻隔民意。

看著台下居民充滿無助的眼神,再看著對面冷漠的環委,講理的謝和霖深刻體會到,溫和與退讓換來的只有被制度無情碾壓。他按捺不住怒火,一躍站上了會議桌、據理力爭,為名間鄉撕開了長達 12 天的對話夾縫。

謝和霖在陳抗現場多次站到桌上表達意見。(攝影/莊彙翌)

陳椒華啃讀環評書,找出證據對抗不當開發

監督施政聯盟召集人陳椒華,長年投入環境運動與政策監督,也曾擔任不分區立法委員,卸任立委後,她回到民間,串聯環境、土地與公民團體成立監督施政聯盟,持續以專業資料與制度攻防監督政府施政。

陳椒華深知,厚重的環評書、複雜的評估項目、艱澀的專業術語,就像一道隱形的牆,多數居民難以進入環評攻防。2026 年年初,她便與台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧一同探訪名間鄉,找尋自救會了解當地狀況。

接著,陳椒華幾乎把所有空閒時間都投注在研究上。她啃讀一階環說書,反覆比對聯外道路與地下水庫的資料。對她而言,這些看似枯燥的圖表與數字,就是反對不當開發的關鍵武器。陳椒華帶著自救會成員逐一閱讀水文與地質內容。有時半夜發現一絲數據漏洞,會立刻發訊息與地方夥伴確認,或是透過立委辦公室調閱出關鍵資料。

比如在聯外道路爭議上,她聯想到台南永揚垃圾掩埋場案因道路登載不實而遭撤銷環評的案例,因此召開記者會表達疑慮。她甚至一邊調查降雨日數,一邊向老農詢問微氣候的轉變,證實名間鄉的霧氣減少已影響茶鄉生態,最終成功說服環委,將「微氣候衝擊」強行納進二階環評的評估項目。

(照片提供/監督施政聯盟)

跨越三排會議桌的十四個小時

這份對專業的執著,背後是極耗心血的體力拉鋸。家住台南的陳椒華為了參加早上 9 點在南投召開的範疇界定會議,前一天晚上都得先坐車到彰化借住,隔天一早再趕往南投。尤其自 1 月初範疇界定會議開打以來,陳椒華每一場從不缺席,當會議程序出現爭議時,更數度跨越刻意隔開官民的三排會議桌,直接走向主席台陳情,引來警察與環保局人員上前圍堵,現場氣氛一度緊繃。

長達 12 天的範疇界定會議最終落幕,原本可能被輕易放過的評估項目,在陳椒華近乎強迫症式的盯梢下,幾乎全被細緻地記錄下來。對她來說,這場惡戰不只為了保住茶鄉,更是她想傳承給其他環境運動家的實戰經驗,好讓這份在夾縫中開創對話的專業,能在未來的每一個開發案中延續下去。

陳椒華(身穿襯衫者)位居前線,無役不與。(攝影/莊彙翌)

吳麗慧面對警察不後退,肉身抵抗制度不公

陳椒華對專業的執著,也深刻影響了身邊的夥伴。吳麗慧是彰化環境保護聯盟創會元老,可以說是環保老將,但她自認以前「不想讀厚厚的環評書」,遇到爭議只好上街陳情。然而,因為陳椒華一句「這案子很重要,去看一下」,本已退休、該在家享清福的她,就這樣跟著印出名間鄉堆疊如山的資料,一字一字啃讀,帶著厚厚的紙本直奔會議現場。

在會議上,大批警力以維護秩序之名湧入現場,人數甚至比台下的民眾還要多。現場衝突爆發時,女警試圖上來抓住吳麗慧的手臂勸離,她想掙脫而極力扭動反抗,「我告訴他們警察不可以進來,你們出去!」她指出,過去在中央環評現場,警察沒必要絕不進場,南投縣府的粗暴防堵顯得無比荒謬。

這群上了年紀卻不肯退讓的環團前輩,用肉身與專業撐起的氣勢,感染了原本手足無措的在地居民。面對開發單位的強勢,吳麗慧不覺得累,也不覺得挫折,反而將這些制度的荒謬視為養分,與茶鄉居民在戰場上建立起互信的革命情感,「覺得做這件事很有意義。」

即使警察勸離,吳麗慧仍堅持不退讓。(攝影/莊彙翌)

許心欣以網路聲量做居民的防護罩

這場艱辛戰役能打得下去,不只靠前輩衝鋒陷陣,更有賴於後方扎實的戰術調度與倡議傳承。緊跟在陳椒華身後、擔任監督施政聯盟執行長的許心欣,既是陳椒華多年的學生與助理,也是這場茶鄉保衛戰裡不可或缺的幕後操盤手。

許心欣是這場運動的強大公關,她深知在漫長的拉鋸戰中,網路聲量就是自救會的防護罩。從共同策劃「SOS」人體排字、調度上百把紅色雨傘,到撰寫數十篇新聞稿,她一手包辦。她謙稱「我最大功能就是開記者會留下網路紀錄,」讓所有資訊可以被公開,主張能夠留下痕跡。在她的帶領下,原本充滿恐懼、深怕被清算的地方居民,也漸漸學會拿下口罩,用真名表達意見。

即便在運動過程中經常受挫,但看著僵化的體制,許心欣心裡始終放不下擔憂。她深知現行的環評制度不利民眾參與,在不懂制度、也不懂評估項目的前提下,如果連環團都退縮了,地方將徹底失聲。這份放不下的責任感,讓她即便領著微薄的薪水,仍堅持要在這場戰役中,用自己的文字為這塊土地留下最深刻的紀錄。

陳椒華(左)和許心欣(右)是多年戰友。(攝影/莊彙翌)

名間自救會:從被動受保護到長出主體性

這群環團人士在戰場上的拼搏,深深震撼了地方,也成為自救會與居民最堅實的後盾。自救會成員陳美玲坦言,一開始居民的陳抗經驗不足,面對環委敷衍或不讓居民發言的強勢態度,往往不懂得抓時機抗議。

但在現場,她目睹了原本斯文溫和的倡議者被體制逼得跳上會議桌,看見大砲型的夥伴衝上主席台杯葛,也看到資深老將在第一線慷慨激昂地提點居民如何發聲。在範疇界定會議前,更有環團前輩半夜發訊息討論數據、帶著居民逐一閱讀地質與水文內容。

這股用專業與肉身築起的氣勢,不只幫地方撐出了對話空間,更逼著原本手足無措的居民在觀摩中快速學習。看著這群外來夥伴為了名間鄉的土地甚至比在地人還拼命,居民的主體性與危機感也被徹底喚醒,意識到抗爭不能只靠別人,地方必須自己長出力量。

這份連結也轉化為居民的生活實踐,受到環團「源頭減量」理念的感召,居民開始從日常最微小的地方著手減少垃圾,也開始用廚餘自製堆肥。現在的陳美玲隨身自備碗筷,湯鍋則隨時放在車上。她笑說,距離自己上一次丟垃圾,已經是一個月前的事了。(文未完,請繼續閱讀

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