農委會本月初第三年啓動「大宗蔬菜種植登記與供育苗預警機制」，呼籲農民預先登記要種植的冬季蔬菜，若未來產量太多需要耕鋤，有登記者，一公頃補助七萬元，希望藉此穩定農民收入與物價。但此約僅掌握三成栽植量，相關業者呼籲，暢通管銷通路才是根本之道。
這項計劃、這個月是第三年啟動實施，市場還是經常可見「菜土菜金」現象。農糧署作物生產組組長莊老達坦言，此機制約掌握全台三成蔬菜量，還要再加強宣導。
農民預先登記，耕鋤補助每公頃多3萬
台灣冬季氣候適合蔬菜，且蔬菜生長期短、約60天即可採收，農民總會在二期稻後種植蔬菜，一到採收期，因為量大、價格就崩盤。今年傳出「一顆高麗菜，換不到一顆滷蛋」，甚至有農民因不敷成本，讓高麗菜爛在田裡。
農糧署為穩定價格，三年前起，推動「大宗蔬菜種植登記與供育苗預警機制」，種植甘藍（高麗菜）、結球白菜的農民，在公告期間內，向當地農會、合作社申報種植，或在買苗時向育苗場登記，若產量過剩，政府啓動耕鋤，一公頃可補助7萬元，未登記者只能領到4萬元。今年申報日期從8月1日開始到明年2月28日。
莊老達表示，農糧署會根據往年國人消費量、每公頃單位面積產量，推估全台應種植的數量，再從各縣市及育苗場傳回來的資料，判斷種植面積是否飽和，例如農糧署預估甘藍每旬種植上限180公頃、結球白菜80公頃，在分別達到160公頃、60公頃時，就會以簡訊、廣播、電視跑馬燈等發佈訊息，請農民轉作或下一旬再種。
莊老達指出，政策實施以來，至今只有在民國100年春季啓動過耕鋤，當年氣候溫和，每公頃甘藍產量從60公噸增加到80公噸，全台數量比預估多了三千多噸，「實施之後，菜價穩定很多。」
沒有強制性，登記數僅三成
但西螺廖姓農民直言，登記制沒有強制力，超過預定面積，農民還是可以繼續種，根本無法落實；而且育苗場是最大獲利者，因為種苗場不可能不賣種苗給農民，「有時候看到菜種價格好，育苗場還自己種。」質疑農委會從育苗場來的統計，準確性有待商榷。
從事計劃生產多年的漢光果菜生產合作社、理事主席廖丁川則認為，農委會立意良善，但在民主機制下，政府很難強制要求農民種什麼作物，建議政府可強化現有組織如農會，幫農民找銷路，較能避免價格崩盤。
莊老達表示，許多農民不配合這項制度，主要是認為「還沒種就談耕鋤，很觸霉頭。」因此登記意願不高，但台灣是自由經濟，政府無法強制要求農民種什麼，只能以獎勵輔導，讓農民配合政策，若政府判斷產量過多，會優先輔導有登記的農民產地直銷、提供加工、團膳業者使用。
莊老達強調，耕鋤是最後一步，有人曾質疑為何不登記的農民，也有耕鋤補助；「但若不獎勵耕鋤，作物流入市場，價格會更崩盤，」不過政府很少耕鋤，像今年初高麗菜價格下滑，但還是堅持不啓動耕鋤，因為農民也得負擔風險，不能養成依賴政府的習慣。
順暢產銷管道 才是治本之道
對此，廖丁川表示，農業靠天吃飯，本來就不可能像工業化生產一樣精準，登記制度立意很好，但最重要的是建立順暢的產銷管道，幫農民找通路或推動契作，有了通路後，再規劃生產面積，較能避免價格崩盤。
雲林縣二崙蔬菜產銷班成員李國彰也認為，暢通運銷才能治本。他說，包含種苗、肥料、包裝、運輸等基本開銷，葉菜成本一公斤約5到7元，為求穩定，目前產銷班大約一半以上和大型超市契作，超市每三天會依據果菜市場行情報價，雖然也會因各地產量有賺有賠，「但農民要的只是可以銷出去。」
李國彰羨慕地說，日本的會社制度很完善，農民只要負責生產，會社規劃好固定面積、保證收購，種多就不收。他認為，除了預先登記，政府應該預估每天葉菜的需求量，在額度內的葉菜，拍賣市場就用成本以上的底價起標，反之則底價下起標，農民便會自行評估該種的量，如此才能穩定價格，農民也不致血本無歸。
蔬果經銷商田政忠則表示，從小跟著賣菜的父母到果菜市場，近幾年實施預先登記，菜價比二十幾年前穩定多了。但他也表示，政府的工作是讓資訊透明，例如預估面積、目前有多少人種、還有多少額度等；農民也要承擔責任，從現有資訊判斷是否要種，不能一味依賴政府。
