產業賺飽飽,垃圾卻往農地倒?三立委要求部會,拿出真辦法勿掩耳盜鈴

全國廢棄物棄置亂象叢生,許多偏遠鄉鎮甚至成為廢棄物棄置的天堂。立法委員洪申翰、陳素月、蘇巧慧於昨日 (2/2) 共邀民間團體、廢清業者、環保署、工業局及營建署召開公聽會,希望制度性解決與落實廢棄物管理,終結縱容亂象。(延伸閱讀:彰化成廢棄物非法棄置的天堂?民團呼籲建立制度

立委:廢棄物非單一事件 政府應該正視

洪申翰上週六 (1/30) 前往彰化現勘,他以「遍地烽火」形容廢棄物被棄置的現況,台 61 線快速道路宛如廢棄物傾倒的康莊大道!「這樣傾倒廢棄物,會覺得沒希望了,好像怎麼丟都沒事,沒有人在意!」他沉痛表示,因為現況十分嚴重,彰化也絕非單一個案,因此召開公聽會,邀集相關人士解決問題。

洪申翰分析,廢棄物有兩大問題:棄置流竄及處理量不足,政府應該建立業界的秩序,給大家一條合法、安全的道路,若沒有規範與機制,只能跟在不法業者後面不斷撲火。。

立委陳素月表示,地方廢清業者希望按法規辦理,但廢棄物就是無處可去。雖然經濟部已經設法將廢棄物再利用,但顯然目前處理的量能嚴重不足。

立委蘇巧慧直言,她在地方見到廢棄物處理的困境,例如輪胎沒地方丟、床墊不可以回收,聲光玩具裡有 IC 板和金屬,無法當作塑膠回收等等,清運費用更不斷增加。她認為若能引進新的回收處理技術,可以創造新的產業。

左起:立委蘇巧慧、洪申翰、陳素月聯合召開廢棄物管理公聽會。(攝影/楊語芸)

各部會:「再利用」已見成效,立委批「只是從這裡搬去那裡」根本未管理

環保署簡任視察許智倫說明,109 年全台有 1,951 萬噸事業廢棄物待處理,其中高達 84.94% 都可以再利用。環保署已輔導廠商設置將可燃性廢棄物轉化為固體再生燃料 (Solid Recovered Fuel, SRF) 的鍋爐,估計至明年底將共有 15 家廠商可以加入處理行列。

同時,環保署也與經濟部等部會盤點環保用地,已釋出 15 公頃土地,希望增加處理設施的量能。另外也輔導業者將再生粒料用於在地公共工程以及港區造地填築,並針對再利用機構進行精進管理,追蹤至最終使用者及使用地點,且暫停再生產品庫存量過高者的權限等。

經濟部工業部主秘周崇斌報告指出,工業局已提高高風險性再利用機構的查核頻率與強度,並媒合再利用產品接軌國際綠色供應鏈,種種轉廢為能的應用,皆已見成效。營建署副署長陳繼鳴坦言,申報系統中營建混合物需要再細分,未來會要求縣市政府審查營建廢棄物的流向。

對此,洪申翰多次打斷部會的簡報,表示沒有市場去化的空間,再利用產品只是搬來搬去到處倒、從暫置變成棄置而已,「到底是如何管理?這是大家想要知道的。」

蘇巧慧也對部會報告內容不滿,「按照你們的說法,根本就沒有廢棄物的問題啦!幹嘛還坐在這裡討論?」她直言應該指出現在的業者到底有哪些問題?政府要怎麼解決困境?法規有哪些需要突破的?

黃煥彰:亂源正是政府環保單位

台南社大環境行動小組召集人黃煥彰舉出多起案例,痛陳廢棄物的問題,就是源於環保單位。例如後壁玉米田裡發現爐碴,台南市環保局自創名詞,說爐碴是「原生土壤」,但是《土污法》只定義「土壤」及「土壤污染」,沒有「原生土壤」四個字。

另外,為求廢棄物可以合法,環保局只做毒性溶出實驗,只要過關就成為「可利用產品」,冠上新名詞如「低密度透水性混凝土」、「資源化產品」,形同是一張張假身分證,讓它們有去化的管道。他問:「難道環保局是文創『慘』業嗎?」

黃指出,屏東鍇霖案是玻璃纖維樹脂,毒性溶出實驗檢出銅超過標準 9 倍,屏東環保局卻說是玻璃砂,「根本是睜眼說瞎話」。來自桃園毅川公司的廢棄物只經過簡單檢查後,就頒給假身分證,「明明印刷電路板是有害廢棄物,毒性驗出超標,卻不必固化、焚化,不必罰款、起訴,可以變成產品直接毒害台全,包庇一條龍。」

黃煥彰指出,日本早從 2008 年就有高溫熔融的技術,但我們從未引入。台灣的印刷電路板業市佔全球第一名,產業賺那麼多,卻將成本外部化,一點社會責任都不願意承擔,十分可恥。

養鴨場回填爐碴,但屏東環保局說是低強度水泥。(黃煥彰提供)

環盟:政府不該以高科技名詞粉飾太平

彰化環保聯盟主任吳慧君提出廢棄物棄置亂象的照片做為鐵證。她質問:「廢土到底從哪裡來?為什麼要來彰化?」若照各部會說的,根本不可能發生這種隨意棄置狀況,但照片都是近兩個月拍攝,「幾乎是沿著台 61 線沿路倒,滿目瘡痍的荒謬景況,讓人以為彰化是三不管地帶。」

另外,她也質疑將焚化爐底渣廢棄物稱為「低密度透水性混凝土」的荒謬,「像影片中這樣用手就可以剝開的土塊,是混凝土嗎?」既然不含混凝土,為什麼用看似「高科技」的名詞來欺瞞真相?

彰化環盟總幹事施月英話更直言,她早從懷孕時就現勘過六輕傾倒的煤灰,現在兒子已經七歲了,政府還不處理,光會用法規、圖表、數字來粉飾太平。

芳苑鄉農地被填上低密度再生透水混凝土。(彰化環盟提供)

廢清處理業者:留一條路讓我們走

廢棄物清除處理商業同業公會全國聯合會副理事長曾育淵指出,「有害廢棄物不可能在台灣隨意丟棄,有很多焚化爐可以處理。」引來現場環團一陣噓聲。曾育淵強調,大家應該互相尊重,今日業者願意出來溝通,就是因為不想非法行事。台灣的廢棄物問題出在供需失衡,「我們認同不法業者要嚴懲,但也要留一條路讓我們走。」

公會副秘書長羅明順也提到,公家焚化爐以處理民生廢棄物優先,完全不管事業廢棄物。其實國內焚化爐總量能並非不足,而是不均,公會強烈建議全國焚化爐的調度權收回中央,且需同時考慮處理一般與事業廢棄物,才不會有棄置的問題。

公聽會提出十點結論 促主責機關出來面對

不論在場立委如何要求「具體作法」、「解決方案」,官員們均無法提出滿意的答案。洪申翰強調,不能讓明明沒有市場去處的東西冠上可「再利用」的名號,「我擔心有很大的比例都是這樣,是不是掩耳盜鈴成為習慣?」

本次「事業廢棄物管理與市場流向追蹤公聽會」提出十點結論,包括環保署應儘速推動廢清法修法,研擬事業廢棄物管理基金可行性,提出公民營清除處理機構、再利用機構管理改善的短、中、長程規劃,以及廢棄物清除、處理量能與去化管道的規劃。針對廢棄物亂象,環保署應提出具體的回復機制與責任追溯作法,若需暫置也應有完整機制規劃與配套。

另外,應跨部會強化資源化產品與再利用產品品質審查、流向追蹤與市場媒合。環保署、目的事業主管機關與地方政府應釐清權責分工並提出改善作法。至於各縣市焚化爐調度權限,中央應與地方協調。

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