《食農教育法》於今(2022)年4月19日通過,再度引起社會對於「食農教育」的關注與討論。因此開學文化9月以紙本重新出版由台灣食農領域學者完成的《食農×實農:屬於臺灣人的食與農》,並在今日(10/19)邀請書中作者、學者和立委共同研討台灣《食農教育法》的重要性。
學者們與立委表示,《食農教育法》能促成台灣大眾增進食物背後的食農知識涵養,培養「味覺公民」,成為有意識的消費者,進而協助台灣食農體系轉型,朝向永續發展。不過《食農教育法》剛通過,仍須詳細規劃實施細則,政府也必須設法協助執行食農教育的民間組織或校園,才能不斷推進台灣食農教育發展。
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以社會學角度切入,台灣食農領域完整回顧
國立清華大學環境與文化資源學系副教授張瑋琦說明,《食農×實農》的內容,是對整個台灣食農發展完整的回顧,希望能藉此協助台灣達到食農永續,「這本書告訴我們,台灣在全球農業網絡的位置在哪,在國際農業競爭底下對我們生活的衝擊,以及我們要怎麼應對」。
臺灣大學農藝學系名譽教授郭華仁表示,目前台灣大眾對於食農教育仍著重活動參與,從社會學角度切入來瞭解台灣食農文化的演進,則相對不足。《食農×實農》書中囊括技術、經濟、社會、教育、文化和地方等九個不同領域,提供讀者完整的食農領域背景知識,「例如我是寫食農系統轉型,提出以有機農業、地產地銷等模式,促成環境永續發展。」
臺灣大學社會學系副教授簡妤儒則從畜牧切入,爬梳台灣畜牧集約與地產地銷體系會遇到的挑戰,並以防範非洲豬瘟為例,展現讓生產者與消費者瞭解台灣畜牧業運作模式,更能促進台灣畜牧與食肉體系轉型。
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增加大眾對農業與飲食涵養,成為有意識的飲食消費者
對於《食農教育法》的建議,郭華仁表示,現行台灣的食農系統仍有污染環境與碳排放量偏高等問題,必須要轉向生態有機以防止更多破壞。若藉由食農教育扎根,讓大眾都有相同的基礎認知,並匯聚食農系統需要轉型的想法,成為強大的民意,就更能促成政府進場協助轉型。張瑋琦也認為,《食農教育法》能讓台灣大眾食農行為進行典範轉移,「我們會去思考既有的農業『典範』生產與消費模式,從而找出更佳實踐食農的方式」。
張瑋琦指出,最近中央政府推行偏鄉小學納入中央廚房、卻讓自設廚房的小校喪失食農教育的機會,這就特別需要《食農教育法》保障。高雄美濃的某些小學原本自設廚房,讓學生直接參與午餐製作,也可以讓校區的食材直接送入廚房,成為最佳的食農教育場所。但如果往後都納入中央廚房的供餐模式,廢除學校自己的廚房,反而會拉長食材運送里程,「背離原本食農教育地產地消的本意」。
推動《食農教育法》的另一大目標就是培養出「味覺公民」,「就是我們支持台灣的農業生產與背後文化特色,而主動選擇我們的食物」。張瑋琦解釋,若大眾有意識選擇食物,不僅能促成台灣食農永續發展,在國際變動衝擊台灣食農時也會警覺,「例如俄烏戰爭,消費者就會知道進口小麥將被影響,而改變自己的飲食模式」,多多選擇本土農產品。
「食農教育不只是一個教育,這是大眾能透過認知,把產地到餐桌連結的過程」,立法委員洪申翰以近年台灣面對萊克多巴胺豬肉進口的討論為例,若借助《食農教育法》教育大眾,讓民眾有能力把眼前食物與產地、生產模式連結起來,就不用擔心有問題的食物進入台灣食農體系,「因為消費者就可以辨認,眼前的飲食是否是他們想要的」。
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《食農教育法》的未竟之路:集合民間力量
對於《食農教育法》往後發展,郭華仁認為,法規還需要大眾持續討論,共同制定施行細則。「目前進行食農教育,對什麼對象進行何種領域的教育,師資如何培育等都未完善,還需要仔細規劃」。此外,他強調《食農教育法》應該在學校中落實,讓學生具備充實的食農知識,成為未來翻轉食農體系的動力。
張瑋琦也主張,食農教育最主要實行的場域應為學校與社區,並要適地適性地推動,例如在《食農教育法》架構下,政府可提供補助方案,支持有完整食農教育計劃案的偏鄉學校,讓它們能維持自設餐廚進行食農教育,避免被一體適用的中央廚房計畫取代。
除了部分學校,張瑋琦認為,台灣的民間有很多已經落實食農教育的組織,包含專門報導農業新聞的媒體、台灣兒童食育協會等非營利組織,反觀現行《食農教育法》的規劃可能還落後這些民間組織的實際行動,「《食農教育法》應該也要把這些民間力量集合起來,讓他們繼續協助台灣食農教育的推動與發展」。
洪申翰則提醒,《食農教育法》同時會協助大眾建立食安意識,除了要求校園跟農業生產端,更要設法納入飲食的通路或者公務體系一起落實。另外在學校資源可能比較有限的情況下,讓食農教育進入校園需要更詳細規劃,避免與既有的教學課程互相排擠。
延伸閱讀:
學校真的還蠻多人的A
https://data.gov.tw/dataset/9839
食品中毒案件攝食場所患者數統計
年度 自宅 供膳之營業場所 學校 辦公場所 醫療場所 運輸工具 部隊 野外 攤販 外燴 監獄 其他 總計
70年 177 168 162 255 0 0 29 0 0 0 0 0 791
71年 236 735 172 224 0 0 40 160 16 0 0 75 1658
72年 274 376 794 868 0 0 20 42 3 0 0 54 2431
73年 312 332 508 138 0 0 83 0 0 0 0 12 1385
74年 567 21 275 435 0 0 61 62 3 0 0 117 1541
75年 292 696 592 236 0 0 0 0 0 0 0 4 1820
76年 406 337 495 155 0 0 0 0 0 0 0 112 1505
77年 468 117 789 439 0 17 53 63 0 0 0 3 1949
78年 314 511 1105 350 7 21 17 9 87 126 0 0 2547
79年 98 152 989 91 0 36 0 0 3 11 0 0 1380
80年 189 518 1314 83 2 102 0 0 2 121 0 47 2378
81年 133 370 1936 278 7 4 41 42 0 215 0 58 3084
82年 249 253 1050 236 80 5 20 0 0 230 0 27 2150
83年 141 1247 2175 294 10 0 80 24 36 269 0 0 4276
84年 205 336 3120 431 29 0 100 0 6 578 0 145 4950
85年 66 849 1208 775 3 118 97 55 11 803 0 58 4043
86年 135 1535 2206 2085 101 13 54 72 9 975 0 50 7235
87年 65 957 1751 369 15 6 187 21 7 546 0 27 3951
88年 96 763 1246 110 11 9 167 0 0 754 0 19 3112
89年 262 1171 1062 408 32 88 58 161 40 351 0 136 3759
90年 192 885 936 372 0 45 50 2 0 415 0 58 2955
91年 96 1074 3230 438 0 0 151 34 34 435 0 74 5566
92年 145 1228 3171 287 18 4 22 32 21 258 0 97 5283
93年 164 1249 1720 431 0 34 70 0 22 207 42 76 3992
94年 165 845 1394 356 10 3 109 14 26 150 0 495 3530
95年 162 1029 2360 322 20 9 352 0 20 150 0 5 4401
96年 131 692 1795 153 0 76 9 15 28 97 213 34 3231
97年 145 645 1209 375 26 0 5 23 10 419 0 69 2924
98年 252 885 2589 236 35 17 22 29 23 453 82 19 4642
99年 621 1741 3655 320 12 125 4 106 51 104 59 82 6880
100年 157 1150 3335 192 17 3 285 3 80 261 220 116 5819
101年 186 1745 3053 250 37 0 41 17 159 55 93 65 5701
102年 165 1073 2179 94 36 32 47 0 76 96 15 77 3890
103年 198 1245 1994 635 36 0 68 10 74 85 81 78 4504
104年 192 2774 2525 191 87 34 36 8 89 129 101 69 6235
105年 423 1638 2499 95 50 17 94 105 155 81 14 89 5260
106年 199 2441 2677 191 37 6 390 17 55 25 143 51 6232
107年 154 1059 2485 447 24 7 196 27 36 4 16 161 4616
108年 324 1593 4010 407 145 0 19 82 222 92 62 170 6935
109年 204 2197 1785 343 6 0 114 6 45 28 74 158 4920
110年 415 1914 2847 323 35 0 105 32 41 2 18 126 5823
總計 9375 40546 74397 14718 928 831 3296 1273 1490 8525 1233 3113 159284