出租農地大利多！收租金還享政府補助！農委會推「農地租賃平台」幫農友找地

為解決務農無耕地可用難題，農委會主委陳吉仲昨（3）日拋出政策大利多，除與台糖簽署合作備忘錄，將陸續釋出近300公頃農地及16座溫網室提供青農租用，並將成立農地租賃平台，提供獎勵金優惠，鼓勵地主釋出閒置可耕地，由政府扮演公正第三方角色，媒合轉給有需要的農友。《上下游》專訪農委會企劃處處長蔡昇甫，針對該項政策進度與執行方向提出詳細說明。

盤點閒置可耕地約5千公頃，鼓勵老農安心出租

蔡昇甫表示，農委會於106年進行全國農地盤點，掌握農地使用現況及遭佔用面積，同時發現有許多優良可耕地處於完全閒置狀態，既未耕作（無辦理休耕補助）也未出租，面積約有5千多公頃，其中不少農地甚至位於優良農業區，卻未做農業使用。

閒置主要原因為資深農民無力耕作也無後人接棒，亦擔心若出租他人恐遭不當使用（如挖除田土或被惡意傾倒廢棄物），再加上早年「375減租」陰影，擔心萬一長期出租可能會失去土地所有權等，導致優良農地沒有被充分運用，十分可惜。

農委會以此五千多公頃為基礎，再針對灌溉水源條件等做篩選後，盤點出近五千公頃適合耕作使用，提供更多誘因與保障，鼓勵老農釋出土地資源。

提供獎勵金，鼓勵老農出租土地，政府作公正人

蔡昇甫說明，多數老農不願意將土地租給陌生人，但如果是由政府或政府委託之農民團體來扮演第三方公正人角色，再媒合有意願租地的農民，除可確保土地不會被惡意使用，政府也將提供獎勵金作為誘因。

獎勵金的規模目前仍在討論中，但蔡昇甫舉例，例如以每個月5千元不等的金額，獎勵老農出租土地，如果願意簽長期契約，獎勵金還可加成，租地者也能有更穩定的保障。

蔡表示，目前政府雖有提供「農地銀行」服務，但並未提供獎勵金等措施，僅是將訊息放上網路因此效果有限，未來有了政府獎勵金，再加上出租所得，將使得老農得到一定程度收入，也能提高出租誘因。

地主是與農民簽約，或是與政府簽約？

蔡說明，根據現行的土地法第108條規範，耕地不得轉租，這是為了保障農地不被特定人壟斷，但是隨著時代改變，農地細碎化更加嚴重，該項條文造成土地流通限制，因此農委會已草擬農發條例修正案，正在會同財政部同意，若能於下個會期順利通過，政府將可以直接作為承租人，承租農民閒置土地，再轉租給需要的農民使用。

在尚未修法通過之前，農委會預計採取「登記制」，成立農地租賃平台，請願意出租土地的農民來登記，有意願承租的農友也透過平台登記，政府或由政府委託的農民團體或政府機關扮演「公正第三方」的角色，除媒合出租外，也確保農地會被適當使用，也讓老農安心，不會發生「租久了就是別人的」類似問題。

耕作項目不限，但將導引「集團產區」模式

蔡昇甫說明，台糖即將釋出的294公頃土地（第一階段先釋出94公頃），因受國營企業農地規範，不得種植「有產銷失衡可能」的作物（隨時滾動檢討），但未來於農地租賃平台出租之農地，將不會有作物限制，但是農委會將提出導引建議，鼓勵與周邊既有的集團產區做結合。

蔡舉例，例如若該塊農地附近為紅豆集團產區，或水果供果園，將鼓勵承租農友種植相同作物，也可以加入集團產區，可得到更多契作機會，除對農友較有保障，政府也能有效掌握生產總體資訊，或發展區域集團栽培。

地主與實耕者都有登記，不同型態補助可準確分流

蔡昇甫說明，目前有不少地主出租農地時，不願簽訂紙面契約，導致政府針對實耕者提供的生產補助金或行銷資源時，因實耕者沒有契約可證明耕作事實，常產生請領爭議。未來透過農地租賃平台有明確登記資訊，地主就領出租土地的獎勵金，實耕者則取得生產鼓勵的相關補助，補助能更加確實到位。

6月提出政策草案，盤點土地陸續上路

蔡昇甫表示，農地租賃平台草案預計將於一個月後提出，至於已盤點出的5千公頃，具體會有多少量可以提供？具體地點在哪裡？蔡說明，目前已經開始密集接洽地主，希望逐步釋出，有越多人響應就會產生滾動效應。

目前盤點出的農地遍佈全台，但台北市、基隆市、嘉義市及外島目前沒有農地可供釋出，其他地區都有盤點出潛在可用農地。

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