編按：上下游新聞市集揭露台灣毛豆產業外銷面臨高屏大湖開發案的危機，將可能使「綠金」不保，影響上千名相關從業人員的生計後，經濟部水利署隨即發布澄清稿說明「高屏大湖計畫僅佔高屏區毛豆種植面積7.56% 影響產業甚微」，農委會農糧署則發布「農委會持續協助農民取得毛豆專區用地並加強毛豆產業輔導」。
行政院承接總統馬英九之命欲讓人民感受政府拼經濟的用心，推出「一周一亮點」政策，端出的第一道大菜是「黃金廊道」，在彰化雲林的高鐵沿線推動節水農業。「黃金廊道」將來是否能夠落實，見仁見智，但外銷正夯的「綠金毛豆」即將受害於高屏大湖開發案，卻是讓人民痛苦有感指數立即上升的政策，值得行政院三思。
基層毛豆農民直言，經濟部水利署宣稱「高屏大湖計畫影響產業甚微」，與現況嚴重脫節，澄清稿內容搬弄數字與事實更是要不得，因此希望透過上下游新聞市集的平台對水利署「澄清」。以下是記者的整理與專訪：
質疑一：用數字遊戲減半衝擊效應
水利署宣稱「高屏大湖第一期工程範圍內之毛豆種植面積188.86公頃，僅佔全台種植面積2.57%，影響毛豆產業甚微」。
水利署進一步指出，農委會資料顯示，我國毛豆「複種面積」於100年度達7,338公頃，其中位於高屏大湖第一期工程（E湖區）範圍內之「種植面積」為188.86公頃，佔全國毛豆種植面積2.57%，亦僅佔高屏地區種植毛豆之土地面積2,497公頃的7.56%，故高屏大湖計畫並未排擠原有毛豆種植面積。
對水利署的說法，毛豆農民指出水利署在玩數字遊戲，「複種面積」與「種植面積」一字之差，卻有天攘之別。
高屏大湖第一期工程範圍內毛豆種植面積固然只有188.86公頃，但毛豆產業一年有春、秋兩期作，扣掉只種一期的部份，複種面積為367.7公頃，應占全台種植面積5.01%，水利署卻玩數字遊戲宣稱僅占全台種植面積2.57%。
另外，高屏大湖蓋了第一期，就會緊接著蓋第二期及第三期，影響單位面積超過500公頃，春、秋兩期作複種面積合計超過1000公頃，接近高屏地區種植毛豆面積2,497公頃的50%。
因此高屏大湖影響產業豈止「甚微」，根本是「殺很大」。高屏大湖讓高屏地區農業「大胡」了！
質疑二：用文字遊戲造成錯誤印象
水利署宣稱「台糖公司於民國92年推動離蔗政策，民國93年高屏大湖計畫即奉行政院核定。用地徵收前，台糖公司為活化土地，係採一或二年短租方式提供農民耕種高屏大湖工程預定地，爰農民於租用該區土地前，均瞭解其租用行為並非長期租約。而台糖土庫農場係於民國96年才開始較大規模種植毛豆」。
對水利署的說法，毛豆農民指出水利署玩弄數字遊戲後，又在玩文字遊戲。他說，該地區農民明明從民國92年就開始大規模種植毛豆，民國96年成立外銷專區，卻硬掰台糖土庫農場從民國96年才開始較大規模種植毛豆。
「開挖人工湖，真的有水利署評估的效益嗎？犧牲農業，破壞環境及生態，真的好嗎？」這位毛豆農民問道。
質疑三：高屏大湖，到底是為了砂石利益，還是解決高雄水資源不足？
水利署宣稱「莫拉克風災後，荖濃溪上游河道地形變化劇烈，南部區域已面臨水源供需失衡，亟需多元開發新興水源加以因應，其中高屏大湖計畫已於93年12月奉行政院核定，第一期工程(E湖區)約200公頃，預定於民國105年5月完工」。
水利署進一步宣稱，高屏大湖一期工程完工後可提供高屏地區1500萬立方公尺的有效蓄水空間，除可經常供水每日10萬噸外，高濁度期間亦可利用其蓄容水量每日供水60萬噸最長持續25天，可減少以往枯水期必需移用農業用水之情形，對於大高雄地區供水穩定及環境生態極有助益。
毛豆農民質疑，莫拉克風災是民國98年8月8日發生，高屏大湖計畫早在民國93年12月奉行政院核定。從時間序列上，莫拉克與高屏大湖的興建完全沒有因果關係。
高屏大湖的前身是「吉洋人工湖」開發計畫，環境影響評估在民國90年6月29日通過，但受到在地居民反對與政黨力量牽制，預算被刪除，到現在並未開發。但在莫拉克風災後，水利署在「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水特別條例」，夾帶了161億的預算，準備強勢執行。甚至，美濃水庫又被水利署拿出來重新評估。
「只供水十萬噸，卻要犧牲一整個台灣外銷毛豆產業，這值得嗎？開發人工湖根本是騙人的，挖農地底下的砂石去賣才是真的吧，」毛豆農民氣憤地說。
這並非無的放矢，根據去年台糖股東常會議事錄，有股東在臨時動議中要求台糖公開吉洋人工湖（高屏大湖前身）預估可以賺得多少砂石利益，而水利署在環評報告書也提及開挖吉洋人工湖可供應5500萬立方米的砂石資源做為建材。
地球公民基金會指出，吉洋人工湖的興建將毀棄700公頃的良田，與農民搶奪灌溉水，惡化區域淹水；美濃水庫則位處斷層帶，有崩壩風險，且嚴重破壞生態，二個方案的經濟效益極差，且將禍延子孫。
地球公民基金會等高屏地區民間社團基於對土地水文的深入了解，已整合出符合「環境友善，城鄉互惠」，極端氣候下最優先的調適策略──「永續高屏水行動」方案，希望透過民間和政府的合作，化解十幾年來水資源開發的爭議，找出最大共識，共同採取真正具有永續性的行動。
「永續高屏水行動」方案如下：
1.改善漏水：大高雄地區只要降低漏水率10％，就可以增加每日供水15萬噸以上。
2.民生用水回收：每日供應工業用水30萬噸。
3.藍色東港溪：枯水期每日可提供48萬噸的水源，豐水期更高達每日98萬噸。
改善漏水、污水回收、藍色東港溪三個方案，就可以創造出每日近100萬噸的民生用水。
質疑四：小地主大佃農的農地畸零，不適合大型機具施作
水利署表示，現階段行政院農委會正依黃金十年願景施政主軸，研提「調整耕作制度活化農地計畫」，預期活化休耕面積達5萬公頃，如其中部分轉為種植毛豆，不但可彌補高屏大湖一期工程開發所減少之毛豆產量，甚至應有增加。
農糧署則強調，將持續輔導農民租用台糖公司農地設置外銷毛豆生產專區，
毛豆農民則指出，一般民間農地分布都較為畸零，不利於專業豆農使用的大型農業機械運作，更何況每塊農地的土壤狀況不一，對植物生長影響也各異，不是換農地耕作就好的思維那麼簡單。官員不應該只做在辦公室想問題，應該實際到現場瞭解。
台糖不應再揮霍農地 以保全糧食與農業生產
地球公民基金會研究員蔡卉荀說，二次戰後台糖接收日本會社土地約11萬公頃，多年來透過出售、讓售、配合政策重劃、出租，目前僅餘5萬多公頃。在糧食自給率僅剩3成的台灣，台糖佔盡全台最優良農地，不應再開發，應成為農業發展與糧食保全的基地。
協助農民與冷凍食品加工廠打造台灣毛豆為綠金產業，而有「毛豆先生」之稱的高雄區農業改良場副研究員周國隆指出，台灣農產品目前遭受中國及東南亞等國家的低價競爭，而台糖農場租金年年上漲，每公頃年租金從2002年30,000-36,000元至今上漲至46,000-52,000元，台糖每年從農民收到的租金超過10億，但毛豆農民面對不斷上漲的租金，怨聲載道。
周國隆認為，台灣農產品外銷要有希望，他建議可依台肥模式，將台糖農地主管單位由經濟部改為農委會管理，規劃外銷農產品生產專業區，針對外銷農產品予以租金優惠，降低生產成本，這樣才能提升台灣農產品在國際市場競爭力，再創更多類似毛豆的綠金農產品，打造出真正的黃金農業。
推薦閱讀
