如果你要選購有機農產品，那並不困難，通過有機驗證的農產，會貼有有機標章供您辨識；但您是否知道水產品也有類似的標章？多達7000件通過產銷履歷驗證的水產，在賣場中卻幾乎消失無蹤，為什麼呢？
因為，具備產銷履歷的水產品不受賣場青睞。探究箇中原因，從制度設計、政策執行、市場機制、消費意識都有連鎖關聯，缺了其中一個環節，整個制度要推動就困難重重。本文延續前文，探討關於水產品產銷履歷的推動情況。
產銷履歷追蹤什麼？
「產銷履歷」是為了要讓售出的食物，有回溯（traceable）的管道，在食品安全發生問題時，可以循產銷履歷找出問題點，即時將有問題之食品從市場下架移除。另一方面，也透過產銷履歷釐清責任歸屬，加強食品製作參與過程中每一環節的生產責任。
| 在國際上，有國際認證機構（如IAF），國內的認證機構（TAF）與其簽訂協議，進行技術交流及相互承認認證之有效性。國內的驗證機構，則需要通過TAF之評鑑，才能成為合法的產銷履歷驗證單位，受理農漁民的申請，對產品進行驗證。目前國內從事水產品驗證的機構有8個（SGS、環球、暐凱、海大、嘉大、成大、屏科大、中央畜產會）。
|
層層疊疊的產銷履歷
從制度設計來看，一件水產品要取得產銷履歷，從生產（飼料生產、魚苗來源、用藥選擇、養殖紀錄）、運輸（保鮮藥劑使用）、加工（加工廠是否通過驗證）、銷售（有效期、銷售途徑）都得層層配合，才能符合規範取得認證。以現有通過全國認證基金會（TAF）評鑑認證的8個水產品產銷履歷驗證單位，是否有能力/人力去完善執行每個環節呢？
其實，在產銷履歷之前，還有個東東叫做「優良養殖戶GAP」。2004年農委會開始「優良養殖戶」的推動，那時候，由區域性的專家學者進行在地輔導，定期至養殖戶溝通養殖概念，並辦理交流座談會，瞭解漁民遭遇的養殖問題，年終時再進行全面的檢討。因為有互動，漁民能夠提升信心，也收到不錯的成效。「那時候成為優良養殖戶是很驕傲的，那代表的不只是產品，而是對於整個養殖環境的肯定；老師常常來，大家的聲音他聽得到。」布袋養鰻業者蔡建宗感念地說。
之後，「優良養殖戶」系統被轉換為「生產履歷」驗證模式，輔導機制消失了，取而代之的是由業者自行向驗證機構送驗，驗證單位甚至不需要到現場看漁戶的養殖方式，反正8個項目的檢驗，經儀器分析，有用藥驗出就判定不合格。儀器不會說謊，問題是，一個養殖戶可能有10池，他僅是將其中2池的魚送檢，只要通過檢測，其它8池產出的魚亦可能含混地貼上產銷履歷的標籤。這樣的做法，造成產銷履歷成為業界心知肚明的「參考」用，即使掛上產銷履歷的名號，還是蒙上淡淡的問號。
要履歷？加工廠也要認證。
要讓產銷履歷建立公信力，生產者必須自律，然而，再談到加工的這個環節，又是另一個問題。以虱目魚養殖來說，收成後少有人會要整尾的，必須取出內臟加工成為虱目魚肚才能出貨。「即使整個餵食、魚苗、用藥的流程都沒有問題，當要送到加工廠時，就面臨了大難題」生態養殖業者邱經堯說。因為，目前養殖戶、有產銷履歷的是少數，加工廠不會為了少數去申請加工認證。於是，原本是合格養殖的虱目魚，經過加工廠後，反而無法掛上生產履歷的標示。
「驗證單位說我們的魚肚加工不符驗證程序，所以不能貼產銷履歷。但是，哪裡去找合格的加工廠呢？最後，只好當作一般虱目魚一樣賣。不然，怎麼辦呢？」邱經堯心有不甘地說。（淺坪式生態養殖一甲地僅能產出3000斤虱目魚；深水式生態生態養殖可到10,000斤；深水式一般養殖可到100,000斤）
（本文待續，閱讀系列之3請點選這裡）
