新北市林口區南勢里居民不堪周圍農地工廠長期排放廢氣、燃燒不明物體，向新北市環保局舉報多次，始終得到「均未發現有露天燃燒垃圾致黑煙空污擾人」之回覆，當地共八個社區、六百多戶居民再度陳情，希望市府能正視工廠衍生的空污、噪音和交通等問題，回歸「農地農用」規範。
上月29日，新北市農業局、環保局、經發局、城發局共四局，連同違章拆除小組，共十多人、大陣仗聯合到場會勘，但最後僅告訴居民，檢舉時不能以一整片、數十間工廠為舉報範圍，堅持要居民走近工廠，一一拍攝每間工廠的門牌、地址、外觀，才能讓官方進一步認列是否為違建，這讓居民百般無奈，「違規看得到卻罰不到。」
此外，各局對該區土地使用規範認定有差異，儘管國土規劃地圖載明該區為「農業區」，農委會圖台更以紅色標示為「農地違章工廠」，但新北市農業局卻表示還無法確認，解釋目前已交由地政事務所人員處理中。讓居民直嘆「我們只是小蝦米，卻要對抗大鯨魚。」解決農地上工廠問題顯得窒礙難行。
農業區違章工廠，日夜燃燒不明廢棄物
「農業區上竟蓋滿違建工廠！而且還不分日夜排放廢氣、燃燒異物，我們真的受不了了！」新北市林口區南勢里八個社區、共六百戶居民聯合陳情，指出南勢六街213號至257號後方上百公頃農地和保護區上，興建了數十座鐵皮屋，讓原本一片望去綠地滿佈的農業區，現在動輒都是佔地百坪的鐵皮工廠。
這次發起抗議的民眾多為緊鄰農地區，位在住宅區第一、二排的住戶，林姓居民表示，工廠不時排放廢氣以及燃燒不明物體，「白天燒一下下，到了晚上就大燒特燒！」空氣中瀰漫著難聞的塑膠味和煤味，嚴重時白天要戴口罩才敢出門，到了晚上也要關緊門窗，炎夏裡無法開窗享受自然涼風，也間接增加冷氣電費的支出。
據了解，其實整個南勢里的居民長期都受空污所害，許多住戶皆提及，空氣清淨機已是居家必需品，且整排社區不分日夜都得關緊門窗，炎夏裡無法開窗，甚至必須減少外出頻率，儘管如此，民眾還是紛紛出現皮膚過敏、眼睛發紅、氣喘等症狀。居民激動表示，工廠於晚間燃燒廢棄物的情形更明顯，有時就連緊閉的門窗都阻擋不了臭味，臭氣嗆鼻、已影響睡眠品質，「有問題的是他們，怎麼變成我們生活上的麻煩！」
小孩出現異位性皮膚症狀，不時過敏、乾咳
林姓居民進一步解釋，自己有兩個小孩，分別才兩歲和四歲，自從搬來林口後接連出現異位性皮膚症狀，且幼童不時過敏、乾咳，就診後醫生都說是環境因素，還強調若環境不改善則病情不會好轉，「那是連我們大人都受不了的臭味啊，小孩該怎麼辦？」
另一位蕭姓居民帶著才兩個月的嬰兒一同加入陳情現場，她認為業者不該排放廢水、廢氣，且把這些環境成本加諸在無辜的居民身上，「這樣真的欺人太甚，」她不捨讓孩子處在一個空氣品質拉警報的環境，「大人都在乾咳，搬來林口才出現（這些症狀），醫生也警告小孩之後可能會有呼吸道疾病。」
環保局：現場未發現燃燒污染
林口區南勢里居民不堪其擾，林姓居民自104年起打了上百通電話給相關單位，「我們只要一看到黑煙就打1999，」卻始終得不到回應，甚至向新北市環保局提供相關照片、影片檢舉工廠違規排放黑煙，但環保局總是強調，需由稽查人員當場查獲行為人、才得以開罰，居民直嘆「等你們到場時業者都燒完了！」
居民再反映，今年7月12日下午，該農地竄出濃煙持續兩小時，有民眾誤認火警而報警，隨後即有警消人員到場處理，證明該處為無門牌之鐵皮建物燃燒不明物品，但當民眾同步通報環保局時，環保局僅回覆未發現任何燃燒污染情事。
違建工廠倉庫林立，15噸以上大卡車穿梭住宅區不堪其擾
農地上鐵皮工廠、倉庫、民宅林立，周圍住戶也飽受從工廠進出的貨車、卡車、水泥車和砂石車通行所苦。陳姓居民表示，原本標示禁行大貨車的南勢六街，因未設紅綠燈，又緊鄰工廠出入口，許多大貨車不願多繞路、開往紅綠燈較多的大馬路（文化北路），習慣從道路較狹窄的南勢六街直接開上國道，因此許多15噸以上的大卡車穿梭在住宅區，車速又快又急，物流車更是週一到週六全天後都會出入。
蕭姓居民也抱怨夜間卡車壓過路面發出巨大聲響，甚至會按喇叭，「真的很困擾，後來去看了精神科，現在吃了安眠藥才能入睡。」林姓住戶更反映，卡車走小路時會經過一旁的南勢國小，「家長帶小孩看到卡車都要特別禮讓，就怕卡車死角會撞到我們。」
「這邊15噸以上的大車真的很多，實際算過10分鐘就有3輛通過！」當地居民三年來舉報無效、覺得警察取締後也無明顯降低車流量，因此去年向新北市交通局陳情，要求在南勢六街設置紅綠燈，後來雖然如期架設，但至今承辦人員仍以「硬體問題」之由遲遲未開通號誌。
聯合會勘，要求居民「一間一間舉發」
林口區南勢里居民備受困擾，再度陳情市府，要求環保局、農業局、城鄉發展局、經濟發展局等，針對南勢里周邊整片農地上、近五十間工廠進行聯合會勘。當日由居民帶路、官員協同走進這次檢舉的工廠集中區，不過農業局人員告訴居民，檢舉時不能以一整片、數十間工廠為舉報範圍，堅持要求居民一間一間舉發，還要居民附上檢舉工廠的地址和照片。
官員解釋：「要地址和照片，因為鐵皮屋長得很像，我們請人員來的時候怕他們會找不到。」但居民抱怨，農地上的工廠多屬違建，不一定有掛門牌，要找到地址十分困難，農業局對此僅回覆「會啦，一定會有，」還表示如果真的找不到地址，可以看附近電線桿，「電線竿上面的編號不會錯。」一名地政事務所的謝姓人員指出。
官員有權稽查工廠，為何要求居民冒險走近舉證？
蕭姓居民表示，期待農業局能站在保護農地的立場、嚴格監督綠地上的使用與開發權限，積極稽查這塊地是否歸屬農地、以及該如何使用，而非要求民眾想辦法去指認和提出農地證明。
此外，她也納悶，官員有權稽查工廠、並受公權力保護，卻要居民冒險走近工廠，一一拍攝每間工廠的門牌、地址、外觀，「每次偷偷去拍工廠真的很可怕，摩托車才騎到路口，就有人跑出來關切。」「我都會謊稱迷路了、然後趕緊離開，才能脫身。」她直批官員為難百姓，居民只能「小蝦米對抗大鯨魚」。
居民直批檢舉門檻過高、「違規看得到卻罰不到」。對此，現場的環保局職員回應，只要民眾檢舉，都會派人到現場蒐證，就算證據不足無法開單，也會對檢舉所在地之地主進行勸說。
官員匆匆離去，居民期待落空
由於農業局強調「整片的檢舉範圍無法一次辦理」，因此會勘兩個多小時僅勘查了周遭四間工廠，到了中午12點過後，農業局等人員表示要趕回去開會、沒辦法繼續會勘，之後就匆匆離開，留下傻眼居民，「真的很沮喪，沒想到期待那麼久、以為讓承辦官員親自見到違章工廠後事情就能改善。」
當天會勘過程中，農業局、城發局、經發局人員皆以「不方便回答」之由拒絕記者訪問，僅答覆居民，「我們回去後會處理。」
不過對於該區土地使用規範，農業局表示無法確定是否歸在農業區之中，僅說應該是樹化區，未來若要指界，則費用要由民眾出。
認定農地工廠有多難？各局處跑完仍無答案
究竟工廠是否位於農業區？新北市農業局農牧經營管理科簡姓職員解釋，農業局雖然負責管轄農地上的一切事務、確保農地有沒有被農用；但要辦別是否為農地，則要由地政事務所負責指界。地政事務所人員到場會勘後，會利用該地明顯地標、門牌號、並配合空照圖和地籍資料，進一步判別該區的使用權限；若該都市計畫下的農地未被作為農業使用，將由城鄉發展局負責開罰。
再根據內政部營建署城鄉發展分署的「國土規劃地理資訊圖台」查詢結果，在林口特定區計畫下，該區的使用分區寫著「農業區」。新北市城鄉發展局都市計畫科黃姓職員表示，都市計畫科負責的是界定土地使用規範，「我們會看哪一區可以做哪些土地使用，」若要在農地上建工廠，屋主需先申請臨時工廠登記，通過了才可以蓋。
但農舍、自用住宅和工廠界線模糊，該如何區分？上頭的工廠又該如何管制？她回應要再詢問開發管理科。開發管理科的許姓職員解釋，「簡單的說，工廠就是有從事生產和製造業的，但是否為自用住宅、還是違建工廠，還是要由經發局去認。」
對此，新北市經濟發展局工商登記科表示，作業流程上，需要先有民眾來函檢舉，他們才會去巡查該地目是否符合使用規範，若有通過「臨時登記工廠證明」，則表示合法。但如果沒有登記，或是工廠當前生產的項目和登記時不符，就會開罰、並且強制拆除。
至於巡查時間要多久？民眾最快多少可以收到回覆？「時間不一定，因為來函後我們還要分發到各處室去處理，都需要時間。」此外工商登記科人員也指出，更直接的做法是去各區公所申請「土地分區證明」，就能一目瞭然該區土地利用規範，確認檢舉工廠到底在不在農地上。
農委會圖台查詢，標示為農地上違章工廠
諷刺的是，農委會去年才大動作盤點全國農地，將農試所上萬筆地籍資料、航照圖和實際使用現況等資訊套疊起來，並建置「農業及農地資源盤查結果查詢圖台」，農委會副主委陳吉仲當時表示，民眾可上平台查詢土地使用、分區，以及類別，也可清楚辨別違章工廠等非法使用所在地。
實際上圖台搜尋「新北市林口區南勢里」，即可清楚看見南勢六街緊鄰一大片綠地，其中上頭佈滿紅色區塊、代表工廠所在地，點選後，顯示其是位在「都市計畫農業區」上。
官員建議民眾「檢舉要懂得自保」
記者再致電新北市林口區公所工務科，負責土地使用分區申請業務的徐姓承辦人回應，該科僅負責做「土地分區查詢」，並不干涉民眾檢舉業務。她指出，民眾需要付費申請土地使用分區查詢，並提供該地「地段號」，而地段號與地址不同，因為地址不能完全代表建築物的所在地，「地段號最清楚、不會出錯啊。」收費方式是五筆以下地段號收取一百元。
但地段號僅標示在土地權狀書上、只有地主會知道，如此一來，檢舉民眾該如何得知工廠地段號？「那是人家的個資啊，幹嘛跟你說。」她表示要查到其實不太可能。不過，她也建議民眾還是可以在檢舉公文上載明檢舉工廠的地址、照片去「碰碰運氣」。對於民眾反映親自前往工廠拍照有安全風險，她則回應：「這很為難啊，你要檢舉又不肯讓別人知道，所以要懂得自保啊。」
截稿前，記者再度致電跟新北市農業局確認，承辦人員說明，其實若只是檢舉農地上的違章工廠，無須到區公所申請「土地分區證明」，只要上市府網站陳情，相關局處人員就會回覆。同時他也表示，目前此案已經在處理中。
