徐承堉／緊急連署為白帶魚請命！請漁業署暫緩白帶魚搬運船直航中國，讓漁業資源永續

0805補充：針對白帶魚爭議草案，農委會主委陳吉仲於8月5日傍晚表示，將進行總量管控、內銷優先，產學界充分討論後才會定案，詳細內容請點選這裡

漁業署預告「試辦漁船運搬沿近海白帶魚管理辦法」草案，因未制訂白帶魚外銷中國的捕撈上限，引發各界擔憂將造成白帶魚浩劫。

包含責任漁業指標創辦人徐承堉、詹滿色（國立台灣海洋大學應用經濟研究所副教授）、黃淑德（主婦聯盟生活消費合作社監事）、陳永松（國立宜蘭大學 生技與動物科學系助理教授）、荒野保護協會、主婦聯盟生活消費合作社、台灣環境資訊協會等發起緊急連署，要求漁業署應暫緩實施《試辦漁船運搬沿近海白帶魚管理辦法》，並召開專家、產業界及公民團體聯席會議，制訂合乎海洋永續與產業發展的可行性方案，對整體捕撈及出口量進行有效管理，確保國人消費優良本土漁產品之權益。

該草案預告期僅有14天，即將於8月9日截止，呼籲各界踴躍連署，請漁業署暫緩《試辦漁船運搬沿近海白帶魚管理辦法》，確保台灣沿近海漁業資源永續。（連署請按此）

連署原因摘要：為白帶魚請命！

台灣捕撈冷藏出口中國白帶魚，由2014年的4噸暴增到2018年的13,720噸，已對台灣沿近海資源帶來巨大衝擊。2019年7月24日，農委會預告《試辦漁船運搬沿近海白帶魚管理辦法》（農漁字第1081327625號公告），將開放冷藏白帶魚搬運船直航大陸管理辦法，將大幅降低白帶魚運輸成本、時間，台灣白帶魚將更具有銷售優勢，可預期的將有更多台灣沿近海捕撈白帶魚銷往中國。

中國近年對白帶魚需求量極大，一年捕撈量超過100萬噸仍不夠，持續大量進口，即使掏空台灣海域也不足以塞中國之牙縫。漁業署預告之管理辦法，未設「捕撈上限」或「總量管理」，缺乏環境評估也未考量整體社會利益，若貿然實施，短期貌似提高漁民收益，但長期可能導致漁業資源枯竭，侵蝕全體漁民發展權益，更傷害全體國民共享的漁業資源。希望透過連署要求暫緩本案實施，待制訂更完善管理辦法後再行開放。

五點連署訴求：暫緩實施草案，應邀集各界充分討論，制訂合理方案

（1）暫緩管理辦法，不應貿然實施：漁業署預告管理辦法未設白帶魚捕撈限制，將嚴重傷害沿近海漁業資源。

（2）召開公聽會：漁業署應召開公開會議，邀集專家、業界與關心海洋議題之公民團體，討論白帶魚資源管理的合宜模式。

（3）立即展開研究調查：建立台灣白帶魚的資源資訊，展開卸魚申報，調查整體捕撈量。

（4）避免過漁，管制台產白帶魚外銷數量：在台灣白帶魚資源調查完成之前，對於外銷應採取謹慎態度，且需嚴格落實卸魚申報，以每月捕撈量進行滾動檢討，避免造成過度捕撈。

（5）台產內銷優先原則：台灣海域之海洋資源為全體國民所共有，為保障國人消費優良本土漁產品之權益，需訂定內銷優先之原則。

為什麼我們要連署？詳細十點原因

一、2018年外銷中國的數量，比2015年多381倍

白帶魚為我國沿近海捕撈的重要經濟魚種之一，過去以內銷為主。近年中國對白帶魚需求大增，根據海關統計，從民國104年銷中僅36公噸，至民國106年大幅攀升至6525公噸，107年更再度翻倍，高達1萬3千720公噸，數量持續大幅攀升。

二、開放中台漁港直航只會雪上加霜！

因應白帶魚熱銷中國，漁業署預告訂定《試辦漁船運搬沿近海白帶魚管理辦法》，將開放搬運船透過指定漁港直航中國，大幅降低運輸成本並縮短航程，預估將有更多台灣捕撈白帶魚銷往中國。然而，我國沿近海究竟有多少白帶魚資源量，是否足以支撐持續性的大量捕撈？除了銷中之外，台灣每年消費多少白帶魚數量？漁業署坦承目前並無統計，亦無卸魚申報資料可供參考。

三、白帶魚要2年才能繁殖下一代，一旦發現漁獲量下降就已來不及了！

台灣捕撈白帶魚主要品種為日本帶魚Trichiurus japonicus，大部分魚需要2年生長期才能成長到成熟狀態。亦即近年大幅翻倍的白帶魚捕撈，最快將在2019-2020年冬季才會反應在捕撈量，目前漁業署認為「白帶魚資源充足」的看法，未考慮長期效應。

四、白帶魚沒了，連土魠魚可能也跟著沒了！

白帶魚為台灣海域重要中階魚種，資源影響包括更高階之鰆魚﹑旗魚﹑鯊魚﹑鯨豚等物種，當白帶魚過量捕撈時，也連帶影響以白帶魚為食物的其他魚類，例如去年冬季土托魚數量短少，可能是警訊之一。

五、台灣對白帶魚的研究和調查太少，一旦過漁就來不及

國內對白帶魚文獻甚少，對族群數量等一無所知，唯一能確定的是，白帶魚不適合養殖，一旦過度捕撈無法以養殖做替代性方案。漁業署應儘速展開詳細調查，在有明確資料之前，應以最嚴謹之態度進行管理。

六、外銷中國的價格卻是台灣市場3.6折，賤賣台灣白帶魚資源！

2013-2015白帶魚台灣14大消費地批發市場交易平均價格為146元，2016-2018開始輸中後白帶魚平均價升為163元，增加11.6%，外銷中國引起國內價格上漲形成全民補貼外銷。然而大量外銷卻讓船邊價下跌，從2013-2015年10大產地批發市場平均價為62.2元，2016-2018年平均價為58.7元，下降5.6%，形同賤賣了台灣寶貴的海洋資源。

（銷中的起岸價比內銷價低，主因是外銷為「大小通收」，且多少量都收，量大價低。而內銷的白帶魚因為不賣太小的魚，加上太多量會賣不掉，相形之下價高量少，捕撈會較有節制。目前一年國產白帶魚的需求估計為4000-5000噸，外銷中國則來到一萬3千多公噸）

七、　本法若貿然實施後，會有什麼影響？

（1）銷中白帶魚因成本降低，產地批發價格將往下降， 刺激更大的外銷需求。
（2）台灣消費市場平均白帶魚價格再持續大幅上漲。
（3）海洋資源量快速下降，白帶魚資源面臨崩潰。

八、其他漁產直航直銷為何沒問題？

因為，目前只有台灣白帶魚是台灣近海漁業，其特性和遠洋及養殖漁業完全不同。

目前台灣開放輸中漁業搬運船，包含遠洋之魷魚、秋刀魚及養殖之石斑魚，遠洋漁業為全球之公共財﹑有跨國之漁業管理組織執行資源管理。石斑魚活魚為養殖之私有財也不涉及國產管理，白帶魚屬於沿近海國有資源，政府為唯一有管理權之單位，責任遠大於遠洋及養殖漁業之管理，更應謹慎考量。

九、賤價出口，有逃漏稅及洗錢的犯罪嫌疑

近年來中國為台灣水產品最大出口及進口國，但是兩岸水產品貿易管理極度鬆散，走私﹑逃漏稅﹑洗錢及食品安全違法事件已是常態，政府應先加強管理，以保障消費者及產業權益。另開兩岸交易途徑需嚴格管理避免進一步傷害國家權益。

十、漁業受國家補貼，應在海洋資源永續的基礎下，以台灣全民福祉為優先

台灣漁業免營業稅﹑免所得稅及出口免關稅，且享有各項補貼，乃由全體納稅人基於共同維護海洋環境的基礎上，提供的政府優惠。因此不能僅以純粹商業模式思考管理辦法，需納入環境永續，並能供應國民優質海鮮等社會觀點，找出適當管理模式。

我們可以為台灣的白帶魚做些什麼？

（1）將訊息透過臉書、line等各種管道，分享親友並邀請他們參加連署 http://bit.ly/33jbJzI
（2）將你的意見或連署訴求儘快告訴「農委會漁業署」：chiatsen@ms1.fa.gov.tw　，電話：02-23835839，傳真：02-23327536。
（3）反映給你所屬的立法委員＞http://bit.ly/2GKA47N　（按下立委姓名後，左側有留言板）
（4）任何您覺得有利行動訴求的事。

連署發起人及團體：

徐承堉（責任漁業指標創辦人）、黃淑德（主婦聯盟生活消費合作社監事）、詹滿色（國立台灣海洋大學應用經濟研究所副教授）、陳永松（國立宜蘭大學 生技與動物科學系助理教授）、荒野保護協會、主婦聯盟生活消費合作社、台灣環境資訊協會等（依照加入順序，持續邀請中）

目前連署人數，請點選這裡：http://bit.ly/2yxxXjj

連署內容由環境資訊協會陳瑞賓協助彙整，聯絡資訊：電話+886-2-2933-2233、Email： service@e-info.org.tw

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（環境資訊中心）【看啥小魚可以吃】幽藍深海的獵食者：白帶魚(環境資訊中心)