瀕危白海豚遭遇嚴重生存危機，台中港即將收受營建剩餘土石方，並於 9 月開始將廢土填入海中，範圍與白海豚棲地高度重疊，卻無須環評審查。環團今（16）日赴監察院陳情，指控交通部以「虛線防波堤」規避環評，並點名環境部、海委會、國土署及台中市政府等八個行政機關涉嫌失職與圖利，形同對白海豚展開一場跨部會的「行政謀殺」，要求立即停工並重做環評。
「畫設虛線」規避環評，白海豚重要棲地遭吞噬
本次爭議核心為「臺中港新建填方區海堤工程」，規劃在台中港西碼頭「南填方區」至「北填方區」西側興建圍堤，目的包括配合能源政策提供土地需求，以及提供港區疏浚土方填地收容空間，預計填地 50 公頃。
然而，環團認為，「南填方區」與全台剩不到 50 隻的台灣特有亞種「台灣白海豚」棲地高度重疊。依《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》，填海造地達 50 公頃以上應實施環評，但開發單位交通部與港務公司卻主張該水域屬於「既有港區防波堤範圍內」，藉此符合免辦理環評的要件；環境部也以「尊重目的事業主管機關（交通部）認定」為由，判定本案免環評。
在環團提出質疑後，2026 年 6 月，交通部透過一紙文件，以一條長達 6.7 公里的虛線將垂直於海岸的「北防波堤」與工業專區的陸域海堤連結，宣稱虛線以內皆屬「防波堤內」，引發強烈爭議。
台灣蠻野心足生態協會常務理事陳憲政表示，該區為開放水域且是白海豚棲息熱點，根本不符合免環評要件。台灣監督施政聯盟執行長許心欣也痛批交通部「偷換概念」，將內港護岸海堤擴大解釋為港區防波堤，形同開後門，「把所有水泥堤防圍繞的內海都定義為既有防波堤內，完全是指鹿為馬、規避環評。」
環團：交通部「知法玩法」，海委會應否決開發許可
彰化縣環境保護聯盟林政翰也痛批各部會「知法玩法」，他呼籲交通部應停止以「假防波堤」欺騙社會大眾，環境部應勒令停工並重啟二階環評，而海委會作為保育主管機關，若評估將造成白海豚滅絕，更應依法否決開發許可。
台灣媽祖魚保育聯盟理事長文魯彬則強調，開發單位為了省錢與效率，規避環評，用廢土填海已違反《野生動物保育法》不得騷擾保育生物的規定。「如果政府繼續放任這項違法且欠缺審查的開發案進行，未來台灣白海豚若真的走向滅絕，將不是自然造成，而是人為決策與行政失職所導致的結果。」
他向府院高層呼籲，台灣若能優先保護生物多樣性，將能促成傲視全球的「生態外交」，這與發展 AI 或半導體同等重要，莫讓人類開發成為白海豚的唯一天敵。
中央「大填海計劃」，台中港填海物質大變更
除了規避環評，填埋物質的變更也引發質疑。許心欣指出，在行政院宣布推動「大填海造陸」政策後，原先目的收容的「港區淤沙」變成「視需求」進場，取而代之的是高達 1400 萬立方公尺的營建剩餘土石方（廢土）與 105 萬立方公尺的再生粒料。填海總量更從最初的 600 萬方，一路暴增至 1400 萬方。
林政翰曾表示，官方資料提及的「再生粒料」極可能夾帶焚化爐底渣，有在海水中釋放重金屬與戴奧辛的風險。此外，含有大量水泥的廢土（如 B5、B7 類）進入海中，將形成高鹼性水質與高濁度「泥漿水」，不僅會直接毒害底棲生物與浮游卵、摧毀食物鏈，更將對白海豚生存造成不可逆的傷害。
環團質疑，台中市政府台中港替業者省下 280 億成本
面對如此巨大的變更，許心欣痛批，國內《營建剩餘土石方處理法》歷經 20 年遲未完成立法，台中港務分公司竟在缺乏母法授權下「球員兼裁判」，於今年 2 月自行訂定《臺中港收容非公共工程剩餘土石方作業規定》，未經主管機關實質審查，便將自行放行廢土填海。
她指出，港務公司自訂的廢土收費標準每立方公尺僅 450 元，對比全國土方平均處理價 1200 多元、台北市最高達 2600 多元，每立方公尺存在 800 至 2000 元的巨大價差。以此乘以預計收容的 1400 萬立方公尺廢土，等同利用國家資源為土方與營建業者省下高達 112 億至 280 億元的處理成本，實質上就是幫特定廠商節省支出、涉犯《刑法》圖利罪。
此外，許心欣也痛批台中市政府，自訂無母法依據的《臺中市政府辦理非公共工程運送營建剩餘土石方至臺中港作業要點》。許心欣質疑，市府透過設立「推薦制」掌握廢土進港特權，並明定「回饋機制」，宣稱為了避免價格差異影響市場，要求業者提供如認養設施等「讓市府滿意」的條件換取進場資格。她痛批，此舉無異於設立「過路費」，簡直趁火打劫、「從中賺一手」。
環團：「跨部會結構性怠惰」，對白海豚進行行政謀殺
許心欣指出，本案「凸顯嚴重的跨部會結構性怠惰」，各行政機關在其中皆涉嫌失職與互踢皮球。包括交通部護航開發單位、環境部也棄守把關權責，海委會明知該處為白海豚重要棲地，卻未依法要求專案審查或否決開發案；內政部國土署更是「精神分裂」，營建組只顧去化廢土，負責保育的國土計畫組卻毫無作為。
在地方，台中港務分公司球員兼裁判、台中市政府也以推薦及回饋機制「分一杯羹」，環團沉痛呼籲，這場跨部會的集體沉淪，無異於聯手將珍貴海洋當作廢土掩埋場，對白海豚進行一場「行政謀殺」。
台中市府：依行政程序辦理，回饋金為平衡市場差異
針對環團「無母法授權卻越權自訂法規」與圖利的質疑，台中市政府都市發展局趙正工程司澄清，市府訂定的作業要點屬「行政規則」，旨在規範民間機關申請時的必備書件與程序，讓行政作業有明確依循標準，無須母法授權即可辦理。
至於「回饋機制」，市府解釋，部分具公益性或配合政策的特殊建案若不經土資場直接送往台中港，將省下大筆處理費；為避免與依循常規管道進場的業者產生不公平競爭，才會要求這些省下費用的特定廠商提供回饋（如認養道路等），藉此平衡價格差異，並非環團所指的趁火打劫。
台中港：無規避環評，配合中央政策提供合法收容土方空間
台中港務分公司則回應，南填方區工程均依法辦理，並無規避環境影響評估情事。本工程是依照《環境影響評估法》及《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第 42 條第 4 款規定，由開發單位提出申請，並早於 2022 年即經主管機關核定完成程序。
針對工程目的變更，台中港務分公司表示，本工程除了提供港埠發展及浚挖土方收容需求外，亦是配合行政院推動營建剩餘土石方資源循環政策，提供合法、集中的收容空間以降低非法棄置。港務公司承諾，未來會持續落實白海豚與海域生態監測工作，並尊重民間團體的關切，持續與各界溝通說明。
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