在人口結構急遽轉變與少子化的時代洪流下，台灣的地方鄉鎮正站在命運的十字路口，而且雲林在面對資源弱化與人才外流、超高齡化的的雙重夾擊中，以社區營造邁入30年、地方創生推動亦屆滿6年的雲林縣，選擇了一條主動求變的路——將國際視野引入在地實踐，尋求跨域治理的新典範。
2026年「社造創生論壇」於雲林盛大舉行。這場由雲林科技大學、亞洲大學、及《天下雜誌》微笑台灣共同辦理的論壇，不只是一次國際經驗的交流，更是一場關於「地方治理思維」的深刻檢討與再思考；論壇邀請了台灣地方創生基金會董事長陳美伶與日本北海道東川町町長菊地伸擔綱專題演講，吸引了產官學界百餘位夥伴共襄盛舉，為中南部地區的創生實踐注入了強心針。
圖說：論壇活動合影
一、 破除本位：治理升級的關鍵在於「合作分工」
論壇現場，台灣地方創生基金會董事長陳美伶一針見血地指出，台灣地方創生長期面臨的最大障礙，往往來自於政府體制中深根蒂固的「部門分工主義」，各單位習慣各行其是，導致政策資源不僅無法產生加乘效應，反而陷入碎片化的困局。
「地方創生不只是分工合作，而是『合作分工』。」若先強制分工，容易陷入各自為政的僵局，若能先確立共同願景，再依據目標進行分工，彼此凝聚力會更強，亦能確保每項任務都指向最終的永續目標，這不僅是技術面的調整，更是一場翻轉的方的革命——唯有建立真正的互信與溝通機制，公部門、學界與地方夥伴才能形成穩定的夥伴關係，將碎片化的資源蛻變為一個可持續運作的有機生態系。
圖說：陳美伶董事長的分享
二、 東川町的啟示：在「適度的小」中經營城市美學
論壇的另一亮點，來自日本北海道東川町的成功經驗。面對過疏化危機，東川町沒有選擇跟隨大城市追求規模化的道路，而是經營出了一種「剛剛好」的生活哲學，透過深度挖掘獨特優勢逆勢成長。
菊地伸町長分享了東川町的六大戰略：
- 城市品牌經營：以長達40年的「寫真之町」定位，不因主事者更換而換，而是站在為東川町長久的發展思考，持續將影像美學融入居民生活，創造高度認同。
- 善用天然資源：依託優質地下水資源，孕育出高品質的農產品與工藝，建立區域經濟優勢。
- 產業共生結構：將農業、木工家具與觀光業深度結合，不僅是經濟支撐，更與美學敘事連結。
- 適度城鄉規模：堅持「適度的人口」，維持剛剛好的生活機能與人口密度，避免過度開發造成的社會負擔。
- 永續保育條例：從2002年起淨零減碳宣言，確保百年林業與環境資產的傳承。
- 國際人才交流：設立全日本唯一的公辦民營日本語學校，吸引全球人口常駐，讓地方具備國際化量能。
以「地方資產」轉化為「敘事場域」的實踐，為與會者帶來了強大的啟示：地方創生不只是救經濟，更是經營一種讓年輕世代願意看見機會、並在此落地生根的文化環境。
圖說：北海道東川町町長菊地伸分享
三、 青年與女力的賦能：雲林的真實路徑
由雲林在地女力團隊「創樂子生活學苑」策劃的晚宴，成為了整場國際對話最溫暖的印記，現場匯聚了返鄉青年、在地店家與學界夥伴，展現了雲林由下而上的自主力量，從在地美食、青年故事、創意與合作的過程，深受大家的肯定。
菊地伸町長在參訪過程中深受感動，特別讚賞現場女性在在地經營上的活躍表現，並公開承諾將把台灣的實踐經驗帶回日本，拔擢更多女性管理人才，以平衡公所管理職比例的現狀，這番真誠的互動，不僅深化了臺日雙邊的國際友誼，更驗證了在地青年與女性力量，確實是推動地方創生最穩定的基石。
隨著公私部門的合作之下，產官學實彼此間的制度建立與長期陪伴，雲林正將國際視野、當代美學與永續創新深度融合至地方治理中，透過論壇，不僅是國際交流的里程碑，更為雲林這片農業大縣，注入了一股兼具「跨域治理效率」與「在地文化溫度」的嶄新動能。
當地方價值被重新挖掘，當跨域連結成為地方發展的常態，台灣的鄉鎮才有可能突破體制，建立起真正具備國際高度與在地認同的永續生態系，譜寫出屬於自己的下一個百年敘事。
