水產被禁對策》農委會助銷 10 萬公噸魷魚、秋刀魚,長期目標「減船」

台灣上百件水產品項遭中國封殺,除了午仔魚,受影響的還有魷魚及秋刀魚。農委會主委陳吉仲今 (19) 午赴高雄區漁會舉行產業因應措施座談會。漁業署初步規劃,將協助魷魚及秋刀魚拓展外銷市場、凍儲及加工,以處理 6 萬 1 千公噸的魷魚和 4 萬公噸的秋刀魚為目標,並提供週轉金貸款利息補貼。此外,為了海洋資源永續、配合國際配額的限制,農委會已向行政院提出遠洋魷釣及秋刀魚船減船收購計畫。

座談會中,魷魚暨秋刀魚漁船魚類輸出業同業公會(以下簡稱「魷秋公會」)認為,國內魷魚的加工量能可再增加,海外拓銷的運費金額太少,不利於台灣魷魚在海外市場競爭。另外,現在國內能協助做外銷的魷魚加工廠已經萎縮到屈指可數,盼政府增加外籍勞工的名額並協助添購機械,讓加工廠成為漁業的後盾。

遠洋漁船造價不菲,人事、硬體等成本日益提高,業者認為經營壓力大(攝影/林怡均)

魷魚、秋刀魚將凍儲及拓銷共10 萬公噸,享貸款利息補貼

魷魚及秋刀魚均為遠洋漁種,魷秋公會理事長陳皇誠說明,每年12 月船隻啟航,前往西南大西洋抓捕魷魚,4、5 月開始返航;回到前鎮漁港後休息一個月,6、7 月出海去西北大西洋抓秋刀魚,一路抓到 11 月份再返航,成為一整年的循環。公會目前有 108 艘魷釣漁船,其中有 76 艘為魷魚船,幾乎都是魷魚和秋刀魚輪流抓捕,另外 32 個艘則專抓捕秋刀魚。

近年我國生產的魷魚平均年產量約 7.9 萬公噸,秋刀魚約 5.8 萬公噸,以出口為主,魷魚以中國為最大出口國(佔出口量 67.8%),秋刀魚出口依序為韓國、日本,中國為第三大出口國(佔出口量 26%)。「危機就是轉機」,陳皇誠表示,近幾年魷魚產業過度依賴單一市場,本次農委會出手,讓業者得以度過短期危機,但大家更關心的是中長期的發展。

農委會對魷魚及秋刀魚都提出了短期因應措施,包含凍儲電費補貼、海外拓銷獎勵及加工補貼。漁業署遠洋漁業組組長林頂榮說明,魷魚預計凍儲 3 萬公噸、秋刀魚目標 2 萬公噸,每公噸每月補助 500 元、共計補助 6 個月;海外拓銷獎勵部分,魷魚目標為 3 萬公噸、秋刀魚目標 2 萬公噸,只要業者銷往中國以外國家,會依照地區每公斤補貼 2 元至 4.5 元不等;加工補貼初步評估可處理魷魚 1000 公噸,每公斤補助加工廠處理費 10 元。

另外,漁業署也提供週轉金貸款利息補貼,林頂榮表示,目前提供 100 艘漁船每艘 5000 萬元的政策性貸款利息補貼,總計補貼 6 個月,貸款補貼利率以1.93% 為上限。

農委會主委陳吉仲親赴高雄說明政府的因應對策。(攝影/林怡均)

業者認為政府補助太少

對於漁業署的初步規劃,在場業者均認為「不夠」。海原晟公司副總經理陳俊豪表示,台灣遠洋漁船抓捕的絕大多數都是阿根廷魷魚,在國際市場上最大的競爭對手是就近捕撈的阿根廷魷魚船,阿籍漁船捕獲量銷往美國,運輸成本比台灣低,且當地人力便宜,每公斤成本攤提下來足足比台灣魷魚少了 10 元,「收購量一大,這個價差就很驚人」,短期內魷魚市場要拓展需要足夠資源,現在規劃的運費獎勵遠遠不夠。

全津食品公司為加工業者代表,總經理林清文認為,漁業署規劃的加工補助量太少了,單一加工廠的處理量能都不只 1000 公噸,建議要再增加,這樣也能讓魷魚加工廠有拓展市場的機會。國內的魷魚加工廠幾乎都是服務內銷,願意做出口的屈指可數,因為成本難與中國的加工廠競爭,魷魚加工工序精細、不易機械化,加工廠想做大也很難請到人。

在場業者均請求漁業署提高貸款利息補貼,陳皇誠直言,現在的方案算下來,一艘船一年補貼頂多 50 萬元,對業者來說是杯水車薪。「光是中國宣布那天,有的業者櫃子送到金門被退櫃,最後帶回來拆櫃,這些費用都不止 50 萬元」,業者的現金週轉壓力極大,必須提高利息補貼才能紓緩。

台灣區遠洋魷魚暨秋刀魚漁船魚類輸出業同業公會理事長陳皇誠認為,農委會應提供更多資源來協助業者度過難關(攝影/林怡均)

遠洋賺很大?業者:經營壓力更大

對於在場業者的建議,陳吉仲承諾,農委會內部會整合所有意見,再討論拓展外銷獎勵、加工補助及利息補貼提高的可行性。林頂榮補充,中國日前回應 105 艘不合格原因,以申請書、生產許可證明及標示、產地聲明「文字不符合要求」為主,但中方並未仔細說明,後續會協助業者完成登錄,不放棄任何恢復銷售的可能性。

相較於養殖及近海漁業多為家戶型小規模漁民,遠洋漁業多為企業高資本投入,每艘船造價都是億元起跳,不免有人質疑:「遠洋漁業濫捕海洋資源,船東擁有高資本,還需要農委會救助嗎?」對此,林頂榮回應,任何產業都有其存在的價值,遠洋漁業供應水產品、餵飽世人,且整個供應鏈養活了很多人,遠洋漁業又是台灣極有競爭力的產業,不應放棄。

面對質疑,魷秋公會總幹事施教智回應,各國捕撈現在都有配額限制,台灣也必須遵守,並非外界所謠傳「遠洋漁船都在濫捕」。另外,遠洋漁船已無過去高投入、高收入的榮景,現在原物料、人事成本都在上揚,幾乎每個業者都跟銀行貸款數億元,經營船隻要週轉的現金數目都非常大,業者承擔著龐大的經營壓力,也因此更需要轉型。

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