《礦業法》修正卡關兩年，環團批經濟部，只擔憂採礦業者利益，不顧慮人命生態

立法院經濟委員會前（9）日審查礦業法修正草案，但其中礦權展限是否需要重新申請礦業用地核定、以及礦權展限是否需取得原住民同意等，皆無法取得共識，會議主席廖國棟宣布擇期再審。

面對前日礦業法修正草案結果，地球公民基金會昨日召開記者會直批，朝野立委都有共識，但行政院、經濟部仍僅考慮礦場業者的利益，忽略本次修法是為了修改「免環評」、「免告知」、「免同意」的無線展延的霸權條款，在重大爭議中仍進行條文保留，未完成逐條審查。

2016年6月民眾凱道遊行要求修改礦業法，但亞泥礦場還是越挖越深；2017年6月齊柏林導演過世後，有21萬人連署修改礦業法，地球公民基金會專員黃靖庭直指，「這都顯示民間改革共識，但到現在兩年了，修正案還卡在立院經濟委員會，而經濟部也不對關鍵條文讓步。」要求立法院儘速在這會期排審礦業法修正草案，讓逐條討論更充分；且在修法完成之前，必須凍結展限案，經濟部不得允許展限。

礦場八成在原民土地卻未取得原民同意

周陳秀霞指出，現在政院版礦業法修法草案，基本上都是針對新設礦場，舊有202個礦場都不在規定裡。以前沒法律管理是事實，高度敏感區都採低度管理，「亞泥開挖四十年沒環評、沒取得土地同意、也不需原住民諮商同意，修法後如果還不需要，也無法有效管理，不知道修法意義在哪？」強調原住民諮商同意權應入法，「如果沒有土地所有權同意就使用，跟土匪強盜有什麼兩樣？」

全台217個礦場，八成以上都在原住民土地上，立委高潞·以用·巴魕剌指出，「當初設置礦場時就沒經過部落同意，以惡霸方式，直接在土地上開發，而礦業法提供這樣的武器，讓礦場業者欺負老百姓。」

高潞·以用解釋，2005年原基法通過，其中第20、21、22條，政府承認原住民自然資源權，政府跟開發業者，如果要在原住民土地上開發，要經過原住民諮情同意；原基法也明訂，原基法通過後三年內，相關法規包括礦業法、森林法，跟自然資源權相連的法案都要跟著修，可是都沒修正。

「即便礦業法沒修法，在原住民土地上開礦展限，本來就要經過同意，行政官員知法不守法、藐視原基法。」高潞·以用直批，在亞泥案中，部落花了43年抗議亞泥，政府還是核准展限，「這是天地下最荒謬的事。」

環團：經濟部版本「諮情同意權」不適用已展限的舊礦場，如此修法何用？

既然原基法早規定必須取得原住民同意才可開發，為何業者仍能逕行開礦？黃靖庭解釋，「原基法本來就規定要踐行諮情同意，只是目的事業法，像礦業法，沒有把它納入，再加上原基法本身沒有罰則，所有事業主管機關都裝死，包括礦務局，現在希望把諮情同意寫進礦業法，礦務局就不能裝死，他就要踐行這件事。」

黃表示，所有委員都有共識，把原基法第21條諮情同意納進礦業法法條裡，可是經濟部希望只有新礦場跟跑展限的礦場才要做，但這樣像亞泥已經得到展限二十年的，就不再範圍內；而經濟部次長王美花則回應，原住民諮情同意不能溯及既往，會有許多問題，包括部落會議組不起來、當地鄉公所不願代為召開等，充滿許多不確定性。

不過，高潞·以用則批評，「經濟部態度就是，如果原住民同意不知道要花多久時間，可是他就是要通過、朝同意方向走。」並且直指，「既然環評可以溯及既往，原住民的人權為何不行？這都是歧視原住民，連立法都這樣。」

高潞·以用：三方會談沒有法律效果，不是真正的「諮情同意」

而台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅則指出，原基法第21條諮商同意權應溯及適用，「且無法取得同意就要退場，不是問到同意為止。」

前日立院審查法條時，經濟部次長王美花也提出亞泥案正在進行三方會談、諮商同意權個案處理。不過，高潞·以用指出，三方會談並沒有法律效果，「只是業者跟部落族人談一談，讓部落接受亞泥，這哪叫會談？哪叫諮情同意？」強調不該透過不同方式、不道德法律，讓部落接受開發。

礦權展限需重新核定礦業用地

除了原住民諮情同意爭議，在礦權展限是否需要重新申請礦業用地核定，也引起不少討論。立法委員周陳秀霞直批，審查礦業法時，所有委員一致認為礦業用地核定需要更嚴謹、重新核定，但到最後還是保留全部條文，「根本是執政黨堅持護航。」

經濟部審查法條時指出重新核定一次礦業用地，會曠日費時卻沒必要。地球公民基金會表示，「這顯示經濟部仍站在擔憂採礦業者利益角度，全未考量因採礦受影響的土地所有權人、部落居民身家安全及山林水土生態環境等。」

黃靖庭強調，礦場展限必須重新核定礦業用地，而在礦業用地核定階段，也該要求業者提出礦場關閉計畫；取得土地及建物所有權人、他項權利人同意；徵詢環境保護、水土保持、土地使用及其他相關主管機關意見；取得土地使用主管機關（內政部）的同意；位在環境敏感區或達一定規模必須做環評；位於原住民土地要踐行原基法21條。