鰻業存亡戰 04》千噸中國加工鰻疑洗成「台灣製造」，國產鰻內銷再陷危機

台灣鰻魚外銷日本幾近歸零，面對數千公噸滯銷的鰻魚，產官學界將希望寄託於「外銷轉內銷」，然而這條自救之路卻走得步步驚心。從國人長期沒有食用鰻魚習慣、加工廠量能有限，到漁民自創品牌難敵高昂代工成本；雪上加霜的是，每年更有上千公噸的中國加工鰻透過報關漏洞「混水摸魚」流入台灣洗產地。在內外夾擊的嚴峻挑戰下，台灣鰻業的轉型試煉道阻且長。

蒲燒鰻米糕展現國產鰻魚轉型內銷的創意，產業界積極開發多元產品，吸引本土消費者回購。（攝影／楊語芸）

單靠降價難救買氣，鰻業轉向飲食習慣的長期打底

鰻魚在台灣長期被定位為「中高價位」的精緻料理，多半在高級的日本料理店才能享用，未能進入日常家庭餐桌，即便供需失衡導致價格親民，若沒有打破「鰻魚很貴、很難料理」的刻板印象，國人也很難單純因為「變便宜了」就愛上它。

意識到光靠降價無法拯救市場，產業界開始尋求根本上的飲食習慣轉型。雲林縣第二鰻蝦生產合作社理事主席林欲達表示，韓國自產自銷的經驗值得台灣參考，既然外銷訂單縮減，就應全力拓展國內市場。

以前台灣人總覺得「好的要拿去外銷」，其實國人完全消費得起；關鍵在於習慣需要時間培養，烹調方式也能更多元。合作社除了推廣食譜，打破「只有蒲燒鰻」的印象，嘗試紅燒、藥燉等作法並開發各式加熱即食料理包，同時配合政府的行銷計畫與食魚教育開辦記者會，試圖從家庭餐桌著手，重新培育本土市場的消費根基。

雲林縣第二鰻蝦生產合作社理事主席林欲達建議，台灣應該參考韓國自產自銷的經驗，全力拓展國內市場。（攝影／楊語芸）

自創品牌難救龐大池產

漁民為了自救，也開始自創品牌、透過宅配銷售加工商品，但人力與資源有限，銷售量根本無法消化池子裡龐大的產量。對於習慣只管生產的傳統漁民而言，建立內銷通路意味著必須耗費極大精力尋找買方，過程極具挑戰。

金龍水產就是「自售加工鰻」的代表，黃文聰表示，近幾年開始投入加工鰻，由加工廠提供真空包裝，自己再貼上金龍水產的貼紙，算不上品牌經營，也只是透過自己的親友舊識盡量販賣。

鰻三代林豐樟指出，委託加工廠代工的成本非常高。目前成鰻的養殖成本每公斤至少 300 元，加上加工處理費用後，總成本直接飆升到 600 多元，對一般家庭而言，想吃魚有許多更廉價的選擇，鰻魚相對陌生，沒有買單誘因。

金龍水產負責人黃文聰投入加工鰻生產、銷售，但「會養不會賣」是待突破的困境。（攝影／楊語芸）

殺鰻師傅「斷代」成瓶頸

雪上加霜的是，即便漁民願意花錢加工，後端的屠宰量能也早已亮起紅燈。漁青謝富勝表示，今年產地崩盤，大家都急著把魚送去加工廠做成蒲燒鰻冷凍自保，導致全台加工廠天天爆滿排隊，「魚送不進去，只能在池子裡邊養邊等，飼料錢每天都在燒。」

資深鰻漁蔡建宗更進一步指出，不論開發何種鰻魚產品，都必須經過細膩的去骨剖魚程序。「殺鰻魚技術門檻極高，全台灣掌握這項專業手藝的師傅不超過 40 人，且年齡嚴重老化、技術嚴重斷層。」此外，多數水產加工廠採多元品項營運，既有排程難以隨時為突發的鰻魚加工需求全數讓路，在技術人力凋零與產能排擠的雙重夾擊下，鰻魚加工塞車極為嚴重。

進口半成品「偷天換日」洗產地，國產鰻魚市場遭劣幣驅逐

然而，對台灣本土鰻魚市場最致命的一擊，來自邊境管制的實質漏洞與「洗產地」亂象。當台灣成鰻價格高，部分業者為降低成本，傾向大量採購價格低廉的中國半成品替代，嚴重打擊在地養殖戶的生計。

雖然中國加工鰻（稅則 16041700116）屬於 MW0 的「大陸物品不准輸入」項目，但業者會蓄意改用「冷凍海鰻」（稅則 03038952005）、「其他已調製或保藏之魚」（稅則 16042090）或「其他已調製或保藏之整條或片塊魚」（稅則 16041990）等通用稅則項目報關，就是賭海關不會開櫃查驗。

這些違規進口的中國半成品抵台後，只需經過微幅加工，便符合法規中的「實質轉型」定義，進而合法標示為「台灣製造」。市面上更有業者以便宜的異種鰻（如雙色鰻）甚至「蒲燒鯛魚片」魚目混珠。在重口味醬汁掩蓋下，一般消費者難辨真偽。