對於近月傳出外籍漁工虐待、薪資苛扣問題,漁業署今(7)日開記者會表明目前實際措施。漁業署署長黃鴻燕直指,至去年實施遠洋三法迄今,已訪查65艘遠洋漁船、133名船員,這之中疑似三成比例有違規事項,主要為工時過長或是薪資苛扣,會針對個案做進一步了解。漁業署也在五、六月針對違法僱用漁工的漁船裁罰25萬,並收照兩個月。

遠洋漁船訪查,三成疑似違規

漁業署預計今年底以前訪查80艘遠洋漁船、450名以上的外籍船員,並針對一半以上的仲介機構做評鑑。黃鴻燕表示,目前大部份接到的申訴案件,都是假借各種名目苛扣薪資,「我們認為不應該扣的,必須退回。」至今也已追回積欠薪資8340美元、保證金1596美元。

漁業署遠洋漁業組副組長王茂城解釋,去年底迄今訪查結果有三成疑似違規情事,但因為問卷設計上有語言隔閡,可能導致結果失真,會再進一步針對個案深入調查,「實際違規案例可能更低。」

是否有沒拿到薪資的案例?黃鴻燕直指,若沒拿到薪資,漁工早就罷工,遠洋漁船上九成都是外籍漁工,可以聯手讓船不能作業,船主會有很大損失,「船主就怕船員罷工,所以大部份仍會守規矩。」是否有漁工被虐待案例?「這狀況很少,只是因為一、兩個案例被無限擴大。」外界才認為好像漁工普遍有受虐情形,「但這樣邏輯不對。」

漁業署人員於國外港口進行外籍漁工問卷填寫及權益說明(漁業署提供)

陳吉仲:將公布漁工具體所得、申訴資訊

此外,漁業署也在五、六月間訪查,有十艘船以上未經許可僱用外籍漁工。黃指出,最近有個案例,沒透過合法仲介公司,違規雇用外籍勞工,因此收照兩個月,並開罰25萬。

農委會副主委陳吉仲強調,遠洋漁業不只要拿掉歐盟黃牌,更重要的是確保漁工權益,否則遠洋漁業無法永續經營。去年有對外宣布,讓所有境外漁工薪資不得低於450美金,「如果政策訂了卻無法到位,無法確保每位境外漁工拿到薪水,就會更嚴格規範。」未來會定期對外公佈具體數字、多少通申訴、仲介評鑑結果等。

(左)漁業署長黃鴻燕(中)農委會副主委陳吉仲(右)漁業署遠洋漁業組副組長王茂城(攝影/劉怡馨)

漁業署:實施仲介評鑑,不良仲介將裁處

根據去年1月20日實施的「境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法」,外籍漁工每月工資不得低於450美金;薪水直接給付給船員,避免預扣賠償或保證金費用;身故保險不得低於100萬元;每天最低休息時間為10小時,每周最低休息時間84小時。

而在仲介制度方面,採取仲介機構許可制,必須在漁業署的白名單裡才可聘僱外籍漁工;採取仲介保證金制,150萬至200萬元不等;且開始實施仲介評鑑機制,若評鑑不良者可勒令停業。

針對仲介評鑑,王茂城進一步指出,今年開始做評鑑,讓仲介知道應該注意那些要點,並做出因應改善,明年就會實際納入考評,漁業署會針對不良仲介做裁處。

不過評鑑是針對漁業署仲介白名單做考核,那不在名單裡的違法仲介又如何防治?黃鴻燕表示,如果不在名單,就不能做仲介業務,就算有違法仲介,但許多船公司也不敢僱用這些漁工,因為無法報准,漁船公司也就無法運作。

王茂城解釋,境外僱用外籍漁工必須15天內向主管機關報准,如果進到國外港口專員訪查時,發現有批船員沒在核准資料內,就會開罰。

民間質疑,公開訪查漁工難說真話

為強化國內外港口訪查能力,漁業署今年六月也增聘八名外籍漁工訪查員、增派六名駐外漁業專員。王茂城也進一步解釋,現在有17名卸魚檢查員,可以在港口檢查卸魚時,同時進行漁工訪查,主要在國外進行,有些漁船剛好進到國內,也會去訪查。

不過訪查方式是以訪查員到船上向漁工做問卷,英國環境正義基金會台灣海洋專案主任邱劭琪質疑,沒有封閉空間,船主可能在旁邊,並無法讓漁工回答實際狀況。漁工必須確認不會被告發、在安心的環境才能說出問題,「我們訪談一開始,很多漁工也都說工作沒什麼問題,但一、二十分鐘後,他們就慢慢說出很多問題點。」而王茂城則表示,這些訪查技巧會改進,讓漁工能無顧忌地說出現實狀況。

外籍漁工是否納入勞基法?陳吉仲:內部研擬中

對於境外外籍漁工是否可能納入勞基法管理,黃表示,這是未來長遠要走的路,會想往那方向走,但必須讓制度先跟上,且和產業好好溝通。黃更喊出,未來希望讓外籍漁工薪資達到每月610美元。而陳吉仲則指出,讓外籍漁工納入勞基法、遵守國際漁業工作公約(ILO188),或是另訂專法,目前內部都在做研擬,會盡快完成並對外公告。

邱劭琪則表示,農委會副主委陳吉仲有找公民團體座談,有意要更積極的跟這些團體合作,「這是好的開始,但希望能夠真的完整公開資訊,並且讓政策可以實際落實。」

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