毛豆田上面蓋光電板還能生長嗎？台糖公司計畫做「農電共生」示範場，近日挑上屏東「綠金」毛豆專區，預計畫出37.95公頃作「營農型光電專區」，但遭農民和專家質疑：毛豆是需光性很強的作物，有太陽才長得好，怎可能和光電板共生？
台糖計劃書並提及，若光電板下毛豆收成不如預期，應輔導轉作。農民聞之跳腳：那毛豆農該何去何從？雖台糖保證不會影響毛豆耕作，但被劃入專區的農民擔心，若此例一開，未來是否將擴大面積？
毛豆是台灣「綠金」，外銷成績亮麗，出口金額連三年破8000萬美元，今年更可望創下歷史新高。如此優良作物的生產專區，若蓋光電，農民擔心產值與生計將大受影響，認為綠金與綠能毫無共生的可能。
台糖計劃書：將劃設農電共生專區，進行毛豆遮蔭試驗
《上下游》獨家取得台糖此案之農電共生示範場試驗計劃書，內容說明：為配合政府能源政策，台糖盤點出適合推動營農型光電之土地，已擬九個專區專案計畫函送農委會審查。今年一月再送一案，就是這塊屏東鹽埔出租給農民種植毛豆的農地。
計劃書中說明，為了符合專區需達25公頃以上的要求，此案面積為37.95公頃，有34.21公頃出租種毛豆，0.8公頃是農水路用地，而有2.94公頃預計蓋光電板作為農電共生試驗，原本種景觀苗木，目前已經整地空園備用。
台糖稱契作農友已同意，農友本人：毛豆不可能做農電共生
計劃書中並解釋毛豆與光電板共生的可行性：「毛豆屬於短日照作物，搭配品種選擇，在適當的遮蔽下，可以符合生產需求，本計畫將以三種遮蔽率（綠能設施配置規劃）進行試驗，比較不同遮蔽率對毛豆生產量的影響，將提供做為未來大面積施作時的參考依據。」
計劃書中也稱徵得承租農友同意：「農電共生試驗區則比照毛豆生產之作業流程種植毛豆，土地所有權人為台糖公司，毛豆生產業者也同意本專區計畫的規劃內容，對於農電共生之執行均表贊同。」
然而，《上下游》實地親訪耕種這塊土地的契作農友藍信春，他卻表示：「毛豆不可能做農電共生！」其意見與計畫書內容明顯矛盾。
契作農友：毛豆遮蔭絕對長不好，完整專區一旦種電可能破壞產業
藍信春說，當日台糖派人來談，他當場就跟台糖承辦人說，毛豆田農電共生是不可行的，不過如果台糖以自用農地2.94公頃去試驗，只要不影響他種植的毛豆田，他並不反對，於是便簽下了同意書。但簽完同意書後，藍信春要求台糖提供切結書保證不會影響到毛豆種植區，台糖卻遲遲未提供，並且已經將計劃案送農委會審查。
藍信春指出，「我的毛豆長在『環林』（環保造林的路樹）旁邊的，就已經長不好，因為被樹擋到，更不用說是光電板。」現場觀察，樹蔭下的毛豆確實有徒長的現象，他強調，毛豆需要充足的太陽才可能健康生長，完全不適合做農電共生。
他更擔心，畫作農電專區之後，毛豆品質可能下降，光電板也會影響國外客戶原本對毛豆專區的好印象。因為很多客戶就是看中這裡大片完整的田區，方便耕作管理，毛豆品質穩定優良。
藍信春自小就跟著父親種毛豆，可說是被毛豆養大。這片一望無際的毛豆專區，在民國96年前劃設，劃設之後，農民才敢大膽投資昂貴的大型農機具。「光是整地、灌溉系統埋管，就花了一、兩千萬，大型機具每台都上千萬。」他說明，當年台糖不種甘蔗之後，毛豆農就是最早承租台糖地的一批人，因此租的都是最好的土地。如今成績斐然，台糖要在這珍貴的專區種電，匪夷所思。
專家：豆類不可能農電共生，大型機具難操作
有農研單位的農業專家也指出本計畫的荒謬之處，「毛豆是需光性很強的作物，不能有任何遮蔭，會造成植株徒長，只開花不結莢、或是結莢不會飽滿。」而且毛豆從整地、播種到收成都是使用大型機具，若布滿光電板綠能設施，機械難以工作。
目前各地農研單位也正在研究農電共生的可行作物，尋找耐遮蔭且在光電板下產量仍能維持在七成以上的作物品項，「但是豆類，從學理上就知道不可能做農電共生，從來沒有列入選項當中。」
而台糖可能也對「短日照作物」的定義有所誤解。計劃書中提及「毛豆屬於短日照作物，搭配品種選擇，在適當遮蔽下，可以符合生產要求。」但專家指出，所謂短日照，是指生長期只需70-80天、總日照時數較短，並非毛豆的需光性較少可耐遮蔭，「毛豆需要很高的光強度，」而且目前也沒有對光照不敏感的品種可以選擇。
另有專家指出，台糖的做法過於輕率，要申請農電共生專區，應該要自己先做試驗，有數據後再來申請。何況三十幾公頃裡面只有不到三公頃做農電共生，「這哪叫專區？」
台糖計畫書：若種不好就轉作，農民：綠能反客為主？
毛豆有「綠金」之稱，十年來在產官學研通力合作下打造閃耀的外銷佳績，108年外銷量達3萬8915公噸，賺進8453萬美元（新台幣26.1億元）的外匯，今年更可望打破五十年來的紀錄。毛豆健全的外銷產業鏈，和科學化管理、企業化經營，可說是全國農產的標竿性作物。
然而此案卻讓毛豆願景蒙上陰影。計畫書當中最令農友憂心的，便是「光電系統權益保障說明」的段落，內容寫道：
「本計畫執行後，若試驗區域種植之農作物未達產量標準時，建請農委會/台糖應協助輔導轉作，以確保光電系統與台電簽定之20年躉購合約持續有效，勿讓人誤認為 “假種植、真種電”之情形而影響到兩造公司之名聲。」
意即若毛豆在光電板下若長得不好、收成不佳，便要輔導轉作其他作物，才能維持光電系統運作。
毛豆農質疑，為何種得好好的「綠金」，要因光電而改種別的？若綠能反客為主，更與計劃書中所言「農業為主，綠能加值」的說法背道而馳。
農友更擔心，「如果我答應，未來會不會繼續擴張？」依計畫書中所言：「以台灣毛豆契作面積7000公頃以上，初步推估後續提供太陽光電系統設置潛力可達4GW以上。」似乎意指若此案示範場順利，台糖可望擴展將其他出租給農民的毛豆田都拿來做光電專區。
台糖：農電共生絕對不會影響毛豆田，若承租人不同意就不執行
對於種種質疑，台糖公司再生能源小組生質能評估發展組組長梁耀光回應，「我一直強調我就是只做這2點多公頃，」保證不會影響到周邊的毛豆田區。
梁耀光表示，當初會選擇這塊地做農電共生種植毛豆，是因為旁邊已經都在種毛豆，未來希望請農民代耕。「這是為了配合法規，做專區要25公頃，才需要把周邊框進來，」因此把附近三十幾公頃的毛豆田都納入專區範圍。
對於毛豆是否適合在光電板下種植，梁耀光坦言事前並未徵詢專家意見，也沒有前例可循，因此希望藉此示範場來做試驗。而大型機具出入問題則已納入考量，「機具高四米、寬四米，太陽能板規劃有拉高、拉寬。」
為何不選擇其他更適合的作物？梁耀光解釋，農試所目前試驗的作物以蔬菜為主，但是台糖的農電共生若要種植蔬菜，人力負荷會有困難。未來會再依現場作物種植情形調整管理。
萬巒砍樹種電才剛惹議，毛豆種電再掀風波
日前屏東萬巒的台糖平地造林區也推出農電共生專區計畫，遭到地方居民群起反對，現今提出鹽埔的毛豆專區的農電計畫，又遭農友和專家質疑。台糖的規劃是否應該更審慎？
梁耀光表示，絕對會尊重當地意見，本案已和農戶和承租戶多次溝通，並請對方簽同意書。台糖的主管單位是經濟部，「部長一直強調，毛豆是重要外銷作物，不能夠影響毛豆產業。」
但若承租戶不同意，台糖將如何處置？梁耀光回答，「有可能這個案子就無法執行。」他也說明，此案已送農委會審核，地方政府也要許可，若審核委員都不認同，台糖就會再做修正。
產業界人士擔心台糖不續租，國有土地該更謹慎規劃
有毛豆產業界人士表示，台糖雖然表達做農電共生不會影響到毛豆農權益，卻要求承租戶簽下同意書，若承租戶不同意，也會擔心台糖收回土地不續租。「毛豆專區發展到現在很有意義，若片面收回，將對毛豆產業有很大傷害。」目前台糖也並未將承諾寫成切結書提供給承租人。
地主台糖握有決定是否出租的權利，不過本次卻連簽同意書的承租人都搞錯。原來藍信春只是契作農戶，同意書應該拿給承租人禎祥食品簽署才對。
禎祥食品就是國內收購毛豆並外銷日本的主要業者之一，承租許多台糖地種植毛豆。日本客戶對產品要求嚴謹，每批貨出自哪塊田、所有生產過程都必須詳細回報，若專區種電，恐引發客戶疑慮。
藍信春認為，台糖的土地並不是台糖說了算，「這是國有土地，是台灣人民的土地，台糖只是管理者而已。」推行綠能是是國家重大政策，台糖作為國營事業，更不應該草率行事。
審查單位農糧署：毛豆是重要產業，會審慎把關
負責審查此案的農糧署，主任秘書陳啟榮表示，去年台糖送的九個案子，已開書面資料檢核會議，會中專家建議可歸納為三點，一是「農業為本」，農電共生必須兼顧品質和產量、維持良好的農業經營環境，二是要結合農業、生態和景觀融合，三是要落實和地方民眾、公民團體和地方政府的充分溝通。
陳啟榮說明，這次的鹽埔毛豆田案件，也必須符合以上原則，且毛豆是具出口競爭力的重要產業，「這個計畫要用毛豆做農電共生，我們也非常審慎，毛豆需光性很強，初步看是會有影響。」農糧署將會對毛豆結合光電是否會影響產業整體發展、國外客戶對產品的看法、機械操作的可行性，以及是否會影響品質，做最謹慎的把關。
捍衛農民權益 勿草率開發
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