一國 22 制的台灣學童營養午餐，需要中央訂立《午餐法》提出規範，讓各縣市依循，然而因《財劃法》修法，營養午餐經費需與地方政府溝通，專法還在立法院等候審議。為喚起社會關注，立委陳培瑜及民間團體今 (23）日舉辦活動，邀請立委、家長及教師團體、生產團體等代表，一同享用來自 22 縣市食材製作的午餐，希望帶動「22 縣市食材進校園」，用一份午餐連結台灣農業。
建立中央與地方共識，打破供餐不均
立法委員陳培瑜指出，推動營養午餐專法的核心目的，是希望在中央與地方的緊密合作下，將預算、法規與規範等配套措施徹底做好。目前各縣市因財政狀況不同，導致學童的供餐品質出現明顯差異。未來專法將重點關注國產食材的使用、營養教育的落實，並著力解決全台各地的供餐不均問題，讓 22 個縣市的學童在營養照顧上都能同步邁進。
談及立法進度，陳培瑜不諱言，午餐專法目前最大的難點在於預算撥發到地方後，缺乏硬性規範。她擔憂過去由中央補助的「三章一Q」國產食材費用，若在《財劃法》修法後轉由地方負擔，縣市政府可能會默默將這筆費用移除。教育部國教署目前正積極與 22 個縣市政府溝通，由於各界對費用分擔、人力配置及國產食材補貼的看法仍不一，現階段仍需收集更多地方意見以建立共識。
此外，專法的推動也攸關前線人力與教育的扎根。陳培瑜表示，目前各縣市對營養師的員額配置標準不一，存在顯著的城鄉差距，必須透過專法進行統一規範。同時，雖然台灣已通過食農教育相關法律，但不同鄉鎮對食農教育的關注與落實程度卻大相徑庭。她期盼透過專法在經費、人力、食材補助及教育推廣上建立完整配套，才能真正讓這份午餐連結台灣農業。
營養師人力缺口急需專法補足
中華民國營養師公會全國聯合會理事長黃孟娟指出，從國家公共衛生、具體人力、以及專業教育職責三個面向來看，推動營養午餐專法具有高度迫切性。她特別示警，台灣 7 到 18 歲的學童中，每三人就有一位面臨過重或肥胖問題，慢性病有提早發生的趨勢。此現況顯然與賴清德總統提出的「健康台灣」理念相違背，而營養午餐正是落實該國家政策最有利且最具影響力的政策工具。
在論及校園專業人力缺口時，黃孟娟提出具體數據對比。台灣目前擁有 177 萬名學童，但第一線負責守護學童營養的營養師卻僅有約 700 位，導致台灣的營養師與學童比例高達驚人的 1：2500。相較於日本與韓國 1：500 配置水準，台灣的專業人力明顯嚴重不足，嚴重影響校園營養政策的推動。
黃孟娟強調，營養師在學校的角色絕不只是負責供餐，更核心的職責是在「飲食教育」上扮演關鍵角色。她呼籲地方政府應讓營養師專業人力全面進入校園，從根本上改善學童的飲食習慣。她也強調，推動「全國一致的午餐專法」是現階段的終極目標，唯有讓營養師進入體制有法可循，才能用專業守護校園，讓台灣的下一代成長得更健康、更強壯。
呼籲專法結合免費政策，避免落入低價標惡性循環
中華民國餐盒食品商業同業公會全國聯合會理事長陳明信，從社會公平與產業永續的角度切入，力陳推動營養午餐專法的必要性。他直言，目前台灣南北營養午餐的費用落差極大，北部一餐約 92 元，南部卻僅有 56 元。他強調，營養午餐是學童受教權與教育資源的一環，「不要讓孩子的出身，決定他在學校享用的資源」，政府應透過專法確保不論哪個縣市的學童，都能獲得等質、等量的營養與健康保障。
針對當前縣市政府熱衷提供的免餐費福利，陳明信點出，「免費政策」必須與「專法」結合。如果僅推行免餐費卻缺乏法律規範，供餐品質將毫無保障，專法建立全國一致的規範後，才能避免讓免費淪為降低供餐品質的藉口。
此外，面對《財政收支劃分法》可能帶來的變動，他深切擔憂若補助經費直接劃撥地方而缺乏專法硬性規定，地方政府在財政壓力下，極可能優先削減較昂貴的「三章一Q」國產食材預算，因此專法將是維持國產食材比例的唯一法律堡壘。
陳明信指出，餐盒團膳業者不只是「煮飯」，還包含食材採購、檢選、溫控配送與廠區管理等高度專業流程，專法應考慮「產業界的整體發展」，讓政府成為專業、認真的食安業者的後盾，而非任由價格標決定供餐對象。他也主張專法應納入「營養師員額編制」，唯有透過學校體制內充足的專業人力進行督導，與產業界攜手，才能讓營養午餐從單純的行政措施，轉變為穩定且具專業品質的國家教育制度。
食材業者：應以國產食材維持國家戰力
祥圃實業長期供應優質的國產豬肉給營養午餐的團膳業者，董事長吳季衡提到，台灣農產品具備獨特的差異性，包含種植方式、風土條件以及符合台灣人口味的特性，都深刻影響食材品質。他強調，農業生產能力是國家的「戰力」，維持穩定的農業基礎對國家整體至關重要。讓孩子們使用「可追溯」的國產食材，不僅能確保食用安全，更能讓小朋友從中了解台灣農業的實力。
吳季衡坦言，自己並非排斥進口農產品，不過由於種植面積與養殖方式不同，國產品的價格不一定比國外便宜，但他呼籲國人理解農業生產的差異性，並給予在地生產者一個公平的操作空間，才能將最新鮮、最好的台灣食材推向學校校園，真正讓台灣農業的實力在學童餐盤中扎根。
免費只是樓地板，爭取更多資源提升午餐天花板
新北市立法委員蘇巧慧以母親與民意代表的雙重身分指出，許多縣市目前都已推行免費營養午餐，但她與產業界都有共識，「免費只是樓地板，而非天花板」。免費政策是用來保障學童基本權益的基礎，未來的目標是爭取更多資源讓孩子吃得更好，並納入在地食材與食農教育。她分享自己曾親自視察團膳業者的廠房，肯定業者從採購、烹調到溫控配送的專業與用心，強調政府必須成為認真業者的後盾。
談及政府補貼的演進，蘇巧慧提到過去與政府共同推動的多項里程碑，包含「三章一Q」國產食材的補貼金額 10 元到 14 元（偏鄉學校），而原民會也已針對增加小米、紅藜等原住民特色食材提供資源支持。她認為營養午餐是讓孩子認識在地菜色的好機會，也能透過這個過程落實食農教育。
立委盼打破地域限制建立中央制度
彰化立委陳素月提到，彰化是農業大縣，許多農產品產量在全國排名中，「可以說都是前三名」，希望團膳多使用彰化農產品。她主張業者應採購符合「三章一Q」的優良在地農產品，讓孩子透過飲食認識土地，落實食農教育。她也指出，許多縣市雖然提供免費午餐，但需要專法讓各校在提供午餐時有所依循，確保孩子吃得健康安全，也吃出在地風味。
桃園立委黃世杰也支持推動全國一致性的專法，將營養午餐從地方零散的行政措施轉變為中央統一的制度。他強調專法能讓地方優質農產品與學校午餐結合，並建立中央、地方良好的溝通管道。
不分區立委張雅琳則指出，營養午餐是家長極度關注的議題，不僅在於餐點的營養價值，更在於食材的來源。她希望台灣能像日本一樣，透過營養午餐讓孩子了解家鄉的食材，進而透過飲食更加認識自己生長的土地。
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營養午餐之亂02》午餐專法延宕多年，營養午餐缺乏統一規範，品質全憑運氣
