台南白河水庫上游山林慘遭「剃頭」！環團調查發現，關子嶺山區接連出現大規模砍樹、開路及整地，疑似為興建露營區等設施鋪路，但台南市政府卻以「未改變地形、不違反《水保法》」為由不予裁罰。台灣水資源保育聯盟理事長陳椒華表示，上游破壞將導致洪水暴衝下游，毀損農田並造成河川淤積，政府應正視上游濫墾亂象。
山林遭剃頭下沖泥沙，農民嘆生命財產已受威脅
白河水庫為全台唯二的特定水土保留區，其上游關子嶺山區卻頻繁爆發違法開墾案件，嚴重影響下游急水溪兩岸淤積墊高地勢，近年颱風及豪雨侵擾，已導致周邊農田嚴重淹水，農民苦不堪言。
陳椒華檢視現地空拍與歷史航照圖指出，關子嶺段 89-45 地號原本僅以「農業資材室」申請簡易水保，但簡易水保範圍是 45 平方公尺，實際上卻砍伐 4000 多平方公尺面積的樹木，進行整地。經過檢舉仍繼續施工，開挖深寬均超過 1 公尺的大型排水溝，申請要撒種子、種芭樂、做集水井，但實際施工卻都與申請不符。
除此之外，223-1 等多筆土地，鄰近景觀咖啡廳「雨露森林」，更被擅自開挖超過 1 公頃，現場樹木慘遭砍伐壓平、甚至有噴灑除草劑的痕跡，疑似要作為露營基地使用；其違建的觀景平台甚至疑似私設大型排水設施通往水源區。
此外，94-22 與 94-23 地號也出現約 0.5 公頃的砍樹開路與土石堆置，企圖向下串聯過去也曾被開罰過的 94-1、94-2 等土地；陳椒華指出，該處曾以要種植果樹為由進行開發，「但將近 7 年，至今沒有看到一棵果樹。」她懷疑，高壓電纜都已經拉好了，該地段可能作為興建廟宇之用。
另外，陳椒華指出，另一家咖啡廳「山裏咖啡」，過去曾挖山壁做停車場且有檢舉過，然而白河區公所與台南市政府農業局竟於 2025 年編列公帑補助經費，為該咖啡廳的聯外道路鋪設水泥路面，隔壁農家卻無鋪路，陳椒華質疑，政府是以公共預算為違法營業的業者量身服務。
環團：上游濫墾、中游排砂、下游公帑改建大橋
陳椒華指出，白河水庫自來水保護區的違法濫墾，已嚴重破壞水土保持，導致大雨來襲時泥沙經由繞庫排砂隧道直衝急水溪。台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧補充，白河水庫因嚴重淤積，總庫容僅剩約 41%，中央雖投入 17.5 億元前瞻預算施作繞庫排砂工程，但因上游源頭濫墾未止，萬噸泥沙直直灌入急水溪，造成溪床急遽抬升、通洪斷面嚴重不足。
政府為了避免潰堤斷橋風險，竟又耗資達 13 億元的前瞻預算與公帑，陸續改建白河橋（1 億元）、青葉橋（3.5 億元）與急水溪橋（8.5 億元），形成「上游放任濫墾、中游排砂直灌、下游公帑改建大橋」的惡性循環，治水效果非常有限。
綠竹筍園逢雨必淹，農民放棄耕作、廉價出租土地
這些苦果，最終全部落到下游在地農民身上。在急水溪及嘉南大圳渡槽旁種植 6 公頃高經濟作物綠竹筍的農民張令騰表示，40 年來泥沙持續堆積，導致河道兩岸被墊高至少 2 公尺，只要豪雨一來、溪流暴漲，容易溢流至周遭地面，農田便需承受淹水之苦。
2024 年凱米颱風期間，因渡槽下方泥沙嚴重淤積導致洪水倒灌，6 公頃的綠竹園遭大水與泥沙淹沒毀損，竹子倒伏壞死且清理復耕極度困難，他被迫放棄耕作並廉價轉租他人種植玉米，生命財產受到嚴重威脅。張令騰指出，周邊受影響農民近 10 位。
水利局認「除草未改地形」不裁罰，陳椒華批：難道水源區可隨意砍樹？
針對山坡地砍樹整地疑慮，台南市政府水利局科長邱雨文說明，關子嶺段 89-45 地號已有 2 次裁罰紀錄；雨露森林咖啡的違建觀景平台亦已於 2 月份裁罰並移送工務局處置。
然而針對 94-22、94-23 地號及緊鄰雨露森林的 223-1 等多筆土地，水利局會同水保技師等第三公正單位會勘後，認定現場僅為「除草」且「未改變地形」，並強調砍樹而地形未改變，不會違反《水保法》，因此未進行裁罰，但因地表裸露，已要求恢復植生。農業部農村水保署組長魏勝德表示，依據《水保法》第 12 條規定，若無開挖整地行為即屬合法，現場認定則是尊重台南市政府的會勘結果。
陳椒華痛批，現場有出現新路、堆砌石，難道不算整地？「如果砍樹都不算違反《水保法》，那全台灣水源區大家都可以去隨便砍樹了？」她指出，若地方政府持續放任違規，環團將把相關事證移送檢調徹查是否涉及圖利與瀆職。
集水區中央未有巡察單位，業者針對爭議場域回應
針對景觀平台違建的排水渠道，環境部水質保護司簡任技正簡良達回應，經地方環保局派員前往稽查，座位數 75 個、作業面積 126.65 平方公尺，未達《水污染防治法》對餐飲業的列管標準，且現場排水溝未見實際排水行為，故無法認定違規。
面對大範圍多起的開墾事件，中央部會未有巡察單位，現況僅能仰賴地方政府巡察。農業部農田水利署科長李元喻表示，農水署僅負責白河水庫「蓄水範圍與壩體設施」，距離環團提出的開墾點已約 10 公里之遠；上游保護區巡察應屬地方政府與水利署。然而經濟部水利署副總工程師王國樑表示，白河水庫是交由農水署嘉南管理處代管，每半年均有會同台南市政府進行巡察與協調會報。
針對公帑修築農路疑慮，台南市政府農業局科長黃炳耀澄清，該農路修繕是依據《農路修繕要點》辦理既有道路改善，因該路段通過 5 筆以上不同土地，符合多戶通行的「公眾性」規定，絕非專為單一業者服務，而未鋪設的路段僅有一戶農家，不符原則才未施工。
業者：開墾非其土地
雨露咖啡業者回應，對面的開墾行為並非其土地，亦非其進行開發；店面前方的違建觀景平台，購入該地前即已存在，目前處於「列管排拆」狀態且也無營運，後續將配合工務局排定拆除日程，前方的排水道亦為購入前固有設施。山裏咖啡表示，停車場現況為平坦綠地草皮，並無停放車輛，周邊農路則是由政府機關評估後協助修繕。
