經驗證之散裝驗證農產品需標示來源 農委會早已規範 食藥署另訂規定 多此一舉？

食安問題不停歇，立法院年初剛通過《食安法》第25條第一項「國內通過農產品生產驗證者，應標示可追溯來源」的條文修正，搭配母法食藥署在５月22日條文生效時同步預告「國內通過農產品生產驗證之散裝食品標示規定草案」，要求通過生產驗證的散裝農產品，必須揭露產地、生產者姓名、地址、電話號碼等資訊，以卡片、標示牌等型式公告在明顯處讓消費者參考。

依據農委會現行三項生產驗證系統來說，以散裝型態販售的多為有機農產品，CAS和產銷履歷者通常都有完整包裝，農委會企劃處科長傅子煜解釋，有機的散裝農產品過去雖有規範必須標示，但揭露的資訊沒有這麼足或者貫徹力不夠，現在食藥署列入法案要求業者執行，某種程度是將過去的業者自律轉換成法律他律，讓相關生產通路能更注重資訊揭露的重要性。

農委會官員：與現行規定差異不大

至於生產履歷和CAS優良農產品的部分，傅子煜坦言：「變動不大。」產銷履歷在標示上目前已揭露了生產者姓名、產品品名、驗證機構和追溯號碼等，消費者也可透過掃描QRCode瀏覽相關資訊，而食藥署此次修法增列的揭露項目，農委會則會重新修改標籤的設計，讓揭露資訊和食藥署規定的一致。

掌管CAS優良農產品標示規範的農委會畜牧處食品加工科科長程俊龍表示，盒裝、通過CAS驗證的洗選蛋會受到食藥署這項公告的規範，但例如香腸、雞翅等加工農產品不在此列，因為一盒香腸的生產從養豬場、屠宰場、分切場再到加工廠，中間經過的廠商眾多，而且一般加工廠不可能只進一家養豬場的豬肉，有可能進口、國內來源混雜，如果要在盒裝標示清楚主原料的來源非常困難。

食藥署的CAS散裝農產品管的是盒裝洗選蛋

相對來說，雞蛋只經過洗選和包裝流程簡單，程俊龍說，由於食藥署將盒裝洗選蛋定義為散裝農產品，因此有通過CAS驗證的雞蛋也在此列，不過他坦言，現行通過CAS驗證的蛋品都有要求需標示來源牧場等資訊，所以其實法案生效後影響也不大。

對此，食藥署食品組組長潘志寬坦言，該項法規是立委田秋堇要求訂定的，他們並沒有為此去調查市場有多少散蛋經過生產驗證，但「既然立委要求了，食藥署若不做，屆時就會有人追究。」

驗證比例少 近40億蛋身分不明

台灣每年生產的雞蛋超過66億顆，但有通過CAS驗證的只占5到10%，其中通過生產履歷的廠商多數也與CAS重複，程俊龍坦言，據內部資料統計仍有60%的蛋品為農委會定義的散蛋。這些散蛋沒有經過生產驗證流於市面或為食品業者所用，消費者若吃出問題了，並無法向上溯源找出蛋品的生產商。

多數雞蛋身分不明，程俊龍認為，生產管理的由業者負責是全世界共通的概念，政府能做的就是監督業者，農委會花了許多時間建立包裝蛋的管理和標示，現在唯有依靠消費者化行動為力量才有機會影響整個供應鏈。

此外，記者舉例包含勤億等大型蛋品供應商會收購多家牧場來源的雞蛋，再轉而包裝成不同產品販賣，程俊龍解釋，這是每一家業者都會存在的狀況，但這些業者並不是每一項蛋品都通過CAS或產銷履歷的驗證，消費者購買時需認明標章，而非廠商。

民間團體呼籲站在消費者角度管理 建立強制追溯系統

對此，台灣動物社會研究會執行長朱增宏遺憾表示，農委會和食藥署始終站在業者的角度看待食安問題，而非消費者的立場，所以修改的法令就很容易變成有修跟沒修都一樣，就連前陣子熱烈討論的蛋品生產系統標示，農委會現在有擱置不談的嫌疑，都令他失望。

值得鼓勵的是，此項公告意味著食藥署願意在農產品的溯源管理上踏出一步，但目前官方的驗證系統不是每一套都可供大眾追溯生產來源，官方的配套措施若不足，多數雞蛋依然身分不明，法令執行後，很可能淪為不了了之，同樣的早餐店藥殘蛋事件會一再發生，而且最後雖然可以追究到供應商，但仍然找不出是哪一家牧場出問題，無法預防再次發生。

推動安全農法、人道畜產等民間認證的台灣農業標準學會秘書長廖震元建議，官方可盡快建置一套「強制追溯」系統，這套系統簡單即可，不需再額外納入安全無藥殘等過度複雜的資訊，只需要求所有業者登錄飼料來源、治療來源、在養雞隻數、每日產蛋數以及蛋的去向等即可，再與食品供應鏈勾稽，便可有效從末端追溯到源頭。

他強調，包含歐美等許多國家的官方都有類似的追溯系統，建置這系統絕對不會比現有的產銷履歷驗證還複雜，而且食安問題若再發生，也方便找出問題業者，解決問題預防再發。

此外，廖震元認為，官方可立法要求食品業者優先使用可追溯系統驗證的蛋品，擴大驗證雞蛋的需求量後，便能促使蛋農提高飼養規格和品質，整體市場才會提升。