《農藥管理法》修法，買農藥需開流向證明

文/上下游記者林慧貞、何嘉浩

立法院昨天通過《農藥管理法》部分條文修正草案，未來業者不論販售何種農藥，都必須比照現行劇毒農藥規範，開流向證明，載明農藥名稱、數量、使用範圍、購買者及販賣業者，違者罰1.5萬到15萬元，最快本會期三讀通過，正式實施後給予一年緩衝。但中華民國植物保護商業同業公會聯合會理事長黃耀山怒斥，貿然修法徒增業者負擔，不排除串聯全台農藥行到農委會抗議。

違者罰1.5萬～15萬，緩衝期一年

食安風暴層出不窮，農藥殘留超標更是長久問題，現行《農藥管理法》雖規定，業者賣農藥時，必須詢問購買者用途，如果不是農委會核准登記的使用範圍，就不能販售，但只有賣劇毒農藥，才要實際登記購買者姓名、住址、年齡、聯絡方式及購買數量，並保存三年。因此農委會根本無法掌握農藥去向，若作物受到藥害，也無法釐清到底是農民誤用，還是農藥商賣錯藥。

據了解，農委會動植物防疫檢疫局這幾年一直想修改法令，希望所有成品農藥都比照劇毒農藥，強制造冊登記、開立證明，卻遭農藥販售商強烈反彈，甚至醞釀連署抗議；今年5月，防檢局提出的修正草案才獲得行政院通過，在第29條放進流向證明、造冊管理等機制，違者罰1.5萬到15萬元。

在一片油海中，立法院經濟委員會昨天下午併案審查《農藥管理法》部分條文修正草案，適逢食安危機，朝野立委幾乎沒人敢反對第29條，僅要求設立1年緩衝期，花不到3小時就送出委員會，免朝野協商，可望在年底會期結束前三讀通過，明年公告實施。

防檢局副局長馮海東表示，現在農藥罐都有條碼，再結合身分證上的條碼，配合農委會農藥販售證明系統，業者點進農藥品項，會出現欲使用的農作物選項，點擊後就能印出證明，農委會也可建立資料庫，掌控農藥流向、用量。

努力多年終於通過， 馮海東語氣輕鬆不少，感謝朝野立委幫忙，希望能儘速三讀，不要因大選節外生枝；未來將有一年緩衝，防檢局會到各地溝通宣導，之後將嚴格執行。

農藥業者反彈，不排除串聯到農委會抗議

然而，目前全台約3600家農藥販售業者，僅600家電腦化作業，中華民國植物保護商業同業公會聯合會理事長黃耀山怒斥，防檢局的理念很好，但需要很長的時間推動，先前就和防檢局協調多次，要求以鼓勵、輔導代替罰款，「現在他們隨便修法，根本不可能100%執行」，若真要硬幹，不排除串聯業者，到農委會抗議。

他補充，現在的農藥罐上都會標示使用範圍、方法，若違規也有罰款，修法只是徒增業者負擔。

全台最大的農藥連鎖業者興農股份有限公司則樂觀其成，發言人余奎儒認為此舉可讓農藥販售更透明，減少偽劣藥，興農旗下300多家直營店已全面電腦化作業，建立農友購買資訊、農藥數量等，雖還沒紀錄使用範圍，但會全力配合主管機關的措施。

馮海東坦言，先前防檢局雖推出農藥販售登記的系統，但輔導效果不佳，真正上傳資料的業者不多，將擬定計劃，補助農民購買掃描、讀卡機設備，緩衝期間儘速輔導農民使用，業者若不願意用電腦也可手寫。

執行難度高，業界等著看

不過，有農友表示，防檢局理念雖好，但難保「下有對策」，許多農藥行會隨便推薦沒標示的農藥，農民覺得用了有效也不管是否違法，「農委會幾十年都沒在管，」現在要強制執法，也難保農民會確實申報；目前農藥免稅，應修改法令，從國稅局著手查稅，才能改善農藥濫用。

事實上，許多業者和農民非常友好，不用問地址就知道住在哪，從沒有拿證明的習慣，上下游記者實際到農藥行購買生物性農藥蘇力菌，分別選擇連鎖店家及個體店家比較。個體經營的農藥行表示，可以開立收據並蓋上統編章，但店家說明，一般農藥行都沒開發票，而且除非農友有要求，否則連收據也沒開，許多農友會直接購買藥品後就離開，沒有拿購買證明的習慣；到連鎖店家購買時，店家因有辦理電子發票，銷售人員表示，可以開證明但無法現場取得，因為證明要由公司開立，必須等一個禮拜左右再返回店家拿。

此外，雖然蘇力菌是生物性農藥，沒有允不允用的問題，但個體店家會主動詢問用在何種作物、在哪邊種植，連鎖店家完全沒有。

吳姓農友則表示，常去的農藥行是鄰近地區產銷合作社社員開的，老闆會登記購買者名字及購買藥名、詢問種植的作物，如果是植物保護手冊不允用的農藥，還會主動告知不可使用，但一般農藥行大多不做紀錄，只問作物狀況，就直接賣給農友，彼此若熟識，知道對方種什麼，也不會再多問。

大部份的業界人士認為，此法執行難度高，從農會做起可行性較高，後龍農會農業資材中心表示，雖然農民可能覺得不方便，但來農會買的大多是熟面孔，配合新法較沒問題，只希望防檢局多和農民說明，不要讓作業變得太複雜。