台灣漁業甫解除黃牌，畜牧業也要努力守住！非洲豬瘟疫情在亞洲持續升溫，台灣除了做好邊境防堵，更是確保發生案例場時，國內有足夠量能因應。適逢口蹄疫拔針期滿一年的前夕，「非洲豬瘟中央災害應變中心」（簡稱「應變中心」）今（28）日於台南市後壁區舉辦第二次「全國非洲豬瘟緊急防疫模擬演習」，協同國防部、環保署、內政部及台南市政府等單位，透過實際的操演，甚至找來真的病死豬，講求過程逼真性，強化地方政府的疫情應變機制。
農委會主委陳吉仲表示，先前各地舉辦的演習多在1千頭以下之小規模豬場，但國內飼養達2千頭以上之大規模豬場多達492場，倘若有疫情爆發，是否有能力處理大量屍體需要進一步檢視。因此本次演習即以後壁區一處飼養2千頭豬隻養豬場為背景，演練如何在最短時間內完成就地掩埋和焚燒銷毀作業，以及檢視實際動員所需的人員和物資是否足夠、各項防疫工作是否確實到位。
總統蔡英文全程坐鎮督導，嘉勉第一線防疫人員的辛勞，並喊話：「防疫視同作戰，絕對不能鬆懈！」呼籲大家記取口蹄疫的經驗和教訓，嚴陣以待防範非洲豬瘟入侵，守護台灣養豬產業的安全。
模擬場景一：接獲通報、進行檢診和採樣
第一場景先模擬疑似案例的出現、通報、檢診、採樣和包裝送驗。當台南市動物防疫保護處接獲養豬場通報疑似感染非洲豬瘟時，隨即派員至現場行移動管制（該場豬隻不得載運出去），並將牧場外視為「清淨區」，門口處視為「消毒區」，牧場內則視作「污染區」，三區分隔作業、避免交叉污染。人員進入牧場時必須穿著個人防護裝備，離場時則腳踏消毒踏槽，且將頭帽、護目鏡、口罩、防護衣、手套和腳套脫下後丟棄於紅色垃圾袋內，隔離銷毀。
我國採樣是依據OIE（世界動物衛生組織）建議，疑似非洲豬瘟病例檢體必須包含EDTA抗凝血液、脾臟、淋巴結、扁桃腺、腎臟。若在其餘臟器發現出血或疑似病變，也會一併採樣送至家畜衛生試驗所檢驗。
模擬場景二：爆發後的緊急撲殺SOP
第二場景則是模擬實際爆發非洲豬瘟的一系列緊急撲殺應變措施。當該場經確診罹患疫病時，地方農業局、防疫處/所、環保局、消防局、警察局、區/鄉公所等單位會派員前往當地成立「前進指揮所」，說明後續任務分工及啟動撲殺處置工作：指揮工作人員先電擊豬隻頭部（使豬隻昏迷）和心臟（使豬隻死亡），達到安樂死效果，再用太空包將屍體運送至空地掩埋，或是移地進行燒毀，待所有程序完成後才能解除該牧場警報。
應變中心副指揮官、農委會副主委黃金城指出，為避免疫情擴散，屍體銷毀方式以「就地掩埋」為第一優先，可選擇牧場空地或周圍台糖釋出空地處掩埋（目前盤點的台糖可用空地約能容納69萬豬），「就地掩埋的方便性較高、阻絕疫情效果好，而且成本也比較低。」
動物屍體掩埋作業規則：深挖五公尺、鋪設不透水布、撒石灰再覆土
在掩埋流程操作上，建議挖掘深度為五公尺，底下三公尺為動物掩埋所需深度，上頭再預留兩公尺作為覆土深度。而屍體投入土坑前，先撒石灰、鋪設不透水布（避免病死豬血水滲入土壤），再用石灰覆蓋、泥土填塞，最後豎立水泥石碑或水泥柱，註明掩埋日期和管制開掘期間：該區域三年內不得開挖。
而若是需要銷毀大量豬隻，則可考慮以焚燒處理，較能加快處置效率，「當有大量屍體產生，例如好幾萬頭豬，就可改用焚燒處理。」但黃金城提醒，焚燒時要考量周邊有無住戶，避開建築物、乾草、稻草、飼料堆，更切勿在電線或電話纜線下方引火。「最不得已才送至宜蘭、台中、雲林、屏東焚化爐焚燒。」畢竟焚化爐燒毀動物屍體的容納量僅5%，且當前焚化爐作業量幾乎已飽和，不太能應付額外的屍體焚燒。
運豬車GPS掌握運輸軌跡、疫病流向
而這次演習的一大亮點就是展示運豬車即時定位系統，可運用在週邊半徑3公里內的運輸車輛軌跡追蹤，以此掌握可能的疫病傳播流向和鎖定週邊豬場做移動管制。黃金城表示，第一波盤點的1,432台運豬車（將活豬從養豬場載至屠宰場）皆已裝設GPS系統，第二波出現的400多台運豬車則會在七月份完成所有裝置，「現在是勸導期，前兩年的所有GPS費用都是由政府負擔。另外，下一期也會將飼料車、其他進入豬場車輛一併盤點，都要掌握它們的流向。」
此外，當出現疫病場時，周圍半徑三公里範圍的養豬場都將納入「管制區」，區內豬隻行移動管制14天，且全縣活豬不得運往其他縣市，唯有經屠宰場衛生檢查合格的屠體才可輸出。
學者提三建議備戰，進入爆發場要徹底消毒、飼料堆肥糞便都要管制
國內流行病學專家、中興大學獸醫學院院長張照勤，擔任會後講評時表示，「再萬全的措施也可能有漏洞，若疫情不幸入侵，最重要的就是後續的處置，如何（讓疫情）在最短時間得到最大控制。」他稱讚防疫人員在這次演習中有明確區分出「清淨區」和「污染區」，所有身上裝備、包含手套和雨鞋的穿脫都井然有序，符合避免交叉污染的程序。
不過他也指出，人員離開牧場時的「腳踏消毒槽」動作應該更確實些，例如踩踏的時間要更久，以及確實使用能消滅非洲豬瘟病毒的消毒藥劑，畢竟該病毒的酸鹼耐受性較高，在PH值4-13間都能存活，因此要格外注意。
此外，他再提出三點建議。一為各地政府和防疫單位都要盡快準備好充足的物資備戰，例如：特殊用塑膠袋、消毒藥劑、防護裝備等，而中央也要盤點資源不足的地方名單，建立供給和調度系統。二為各地對爆發疫情後的處置SOP都要熟練，疫情越早被控制、「損失就越少，將來要焚燒的豬隻也會越少，所以是一連串的環節有沒有做好。」第三點則是提醒，爆發場遺留下的飼料、堆肥和糞便都可能是傳染的途徑，也必須加入處置程序中，列為管制的名單。
最後他呼籲，當前非洲豬瘟已隔海環伺，「任何的疑似（案例）場，我們都要把它當作非洲豬瘟爆發場，謹慎以待。」
蔡英文總統坐鎮督軍，籲記取口蹄疫教訓
總統蔡英文今日也全程督軍演習，她表示，過去口蹄疫重創台灣養豬產業，如今經過多年努力，終於可望在明年五月恢復為口蹄疫非疫國，重新進軍外銷市場。「一場疫情足以影響台灣養豬產業22年，我們要記取經驗、教訓，全力防阻非洲豬瘟入侵！」她強調在這個關鍵時刻上，全民應共同防疫，絕對不要讓養豬產業再次受害、也不能讓撲殺口蹄疫的多年努力付之一炬（註）。
台南為國內第四大養豬縣市，台南市長黃偉哲表示，要從每次演習中找到缺點、加以改善，也要讓防疫人員更加熟練整套SOP，「寧可現在流汗，也不要將來爆發非洲豬瘟時流淚。」
農委會：各地政府應繃緊神經，降低疫病傳播風險
應變中心指揮官、農委會主委陳吉仲表示，中國和越南爆發非洲豬瘟後之所以會在短時間內擴散至全國，就是因為當案例場出現時，沒有把進出車輛和人員管控好，病死豬也沒有妥善處理。「邊境防堵我們努力做到100％滴水不漏，萬一（疫情）還是進來了，我們第一時間就要把它完全殲滅，才不會擴大成整個產業的危害。」不能因為處理單一爆發場而讓疫情更加擴散。
因此今日演習的目的就是讓各地政府和7,500場養豬場知道當前中央擬定的「緊急防疫應變措施」，讓不幸發生疫情時，各地防疫單位才有指示一一操作，「這次是從頭到尾演給各地方政府和各地防疫人員看，要求他們照著這樣執行，」人力調度上以當地防疫所同仁為主，再視情況請求國軍弟兄的支援，協助驅趕豬隻、搬運屍體和消毒工作。
此外，他也指出，目前很多國家依舊是口蹄疫疫區國，「我們在防堵非洲豬瘟的同時也是在防疫口蹄疫。」他強調所有非洲豬瘟的防疫經驗也要套用在防範口蹄疫再次入侵上，並呼籲各地政府都應繃緊神經、配合中央防疫作戰計畫，降低所有疫病傳播風險。
備註：我國台灣本島、澎湖及馬祖自107年7月1日起停打口蹄疫疫苗，並持續進行監測工作，截至目前都未發現有口蹄疫病毒活動，也無任何案例，距停止施打疫苗成功只差兩天將屆一週年，符合向OIE申請不施打疫苗非疫區資格。農委會將依期程向OIE提出申請認定，可望於109年5月OIE宣布後，成功達成23年來撲滅口蹄疫的重要里程碑。
