花生之亂01》有心人挑起花生之亂，產地價雪崩，農委會每公斤67元保價收購，呼籲農民勿拋售

一個謠言竟讓本土花生價格雪崩！網傳一張明（109）年度的花生關稅配額「權利金」決標單，被有心人士渲染成「進口花生價格」，不少盤商藉此壓低收購價，使得花生產地價格大跌，11月初「產地議價」每公斤約78元，到了11月中旬竟跌到每公斤60元。至於「全國市場拍賣價」今日（22）日也跌落至每公斤43元，花生農大嘆苦不堪言。

農委會主委陳吉仲連日親上火線迎戰「花生之亂」，宣布政府將以每台斤40元（每公斤67元）價格收購，並媒合加工廠啟動購貯及加工措施，希望盡快穩定花生產地價。目前參與協助收購的包括虎尾農會、北港農會、元長農會和崙背農會，其餘產區的農民可跨區聯絡莿桐合作農場、東石雜糧生產合作社和子茂生產合作社等單位，陳吉仲呼籲農民切勿恐慌、不必賤價求售。

事實查核：網傳決標單上的「31元到38元」指的是「進口權利金」標售價格，仍須加上「進口到港價」、「關稅」，實際花生進口每公斤成本要價65-81元。

雲林縣長張麗善出示「決標單」，謠言四起，打擊花生價格

國內二期落花生11月起進入採收期，今年二期作面積初估12,020公頃，其中部分早種者受812豪雨影響，整體產量減少18％（預估產量31,534公噸），產量少、則價格上揚，今年11月以來的花生價格較去年同期上漲二至四成。

然而近日不少農民反映，這週花生價格直直落，從18日的全國均價87.1元（每公斤）突然下滑，並將矛頭指向一紙「進口消息」。據了解，上週雲林縣長張麗善在議會接受質詢時，公開一張決標單，指控農委會11月還開放花生進口、衝擊本土產業，而後此張決標單被誤傳為「進口單」，網路謠言四起，不少盤商收到消息、產生預期心理，紛紛壓低收購價甚至不願進場，使得花生買氣受創、價格下跌，花生農大嘆苦不堪言。

農委會澄清：進口花生每公斤成本價65-81元

對此，農糧署澄清，此張標單為明（109）年花生關稅配額權利金決標紀錄表，並非實際進口價格，強調「網傳花生進口價格每公斤30餘元，完全與事實不符」。

農糧署副署長蘇茂祥解釋，花生為關稅配額產品，每年配額數量5,235公噸，配額內的進口花生除了採購成本外，一到海關還要加上到港價（24.5元/公斤）、關稅25%，以及進口權利金，計算下來每公斤要價64.5元（每台斤38.7元）；而超出配額的進口花生更要加上配額外關稅，相當於進口價每公斤66.5元（每台斤39.9元），倘若總進口數量超過基準量，即啟動特別防衛措施（SSG）、再加徴配額外關稅之33.3%。

蘇茂祥強調，權利金標售就是為了加強關稅保護機制、提高進口成本，減少對我國花生市場的衝擊。而國內農產品的關稅配額標售由財政部在前一年度8月公告，進口權利金則於11月中旬開標，明年度花生關稅配額進口標售已於本年度11月12日開標完成，標售價格介於每公斤31.3-38.8元之間（平均為34元），「這上面寫的31元到38元指的是進口權利金標售價格，合計起來進口花生每公斤成本要價65-81元，根本不是謠傳的30餘元！」

此外，為避免進口花生影響國內產期價格，農糧署從今年起將關稅配額之進口期由原本的1月至9月，調整為1月1日至5月31日、以及8月1日至10月31日等兩個期間，以避開國內產期，保護本土花生產業發展。

中央每台斤40元（每公斤67元）保價收購  4農會3社場協助參與

為了平復「花生之亂」，農委會連三天下產地滅火，主委陳吉仲20日宣布啟動「收購計畫」，以每台斤40元（每公斤67元）保底收購，防範不肖盤商操作、穩定產地價格。截至今（22）日，已有四個農會、三個合作農場願意進場協助，包括虎尾鎮農會收購500公噸、北港鄉農會和元長鄉農會各100公噸、崙背鄉農會150公噸，以及莿桐合作農場、東石雜糧生產合作社和子茂生產合作社等，未來還可能再增加。

「只要收購價格在每台斤40元以上，農委會補助集運費每公斤2元、冷藏費每公斤1元（至多三個月），等於最高每公斤補助5元。」農糧署署長胡忠一解釋，農委會將輔導農會和合作社先釋出夏季蔬菜的倉儲空間來冰存花生，並補助冷藏電費，以及媒合脫殼場和加工廠接手，做成花生粉、花生油等產品，也鼓勵農會像虎尾鎮農會開發自己的花生品牌。

花生可冰存三個月以上，農曆年節在即、花生用量需求大增，不怕銷不出去的問題，他強調「保價收購」後續的倉儲管理、行銷通路都已擬好相關配套。

農委會：收購數量無上限、品項無特定

「保價」消息一出，雲林縣長張麗善立即在臉書貼文批中央，指控農委會只侷限在特定鄉鎮以及特定花生品項做收購，也抱怨收購量太少、無法滿足在地需求。對此，胡忠一澄清，並未限定收購品項，而是「因地適宜」，北港、元長地區主要種植黑金剛，虎尾多產油豆，故收購品項就以該區大宗栽種品種為主，其他農會和合作社場則無特別限制。

農委會這幾日已邀集雲林縣所有花生主要產地農會代表召開會議，但部分農會不願參與收購計劃，官方「只能尊重」，但他強調除了虎尾、北港、元長、崙背農會所在地以外的花生農，可直接聯絡上述三間合作農場，不必擔心跨區農會不受理收購的問題，購貯期間從本月20日起至12月20日止。

陳吉仲：假消息被有心人士炒作，傷害農民權益

陳吉仲也回應，「原則上就是每一個有花生產地的鄉鎮，都會有一個單位來收購，數量是先規劃出來，但（收購數量）沒有上限。」但還是要達到一定品質者，若花生夾雜物或病蟲害莢過多，將回歸市場機制與農民議價購貯。他呼籲農民切勿恐慌、低價求售，應專注在花生品質及安全上的管理，也要求盤商應以合理價格穩定市場。

「全世界最多假消息在台灣，台灣最多假消息在農業部門，農業部門最多假消息在這個地方（指雲林）。」陳吉仲日前南下雲林和農民面對面，指出政府每年都會在前一年標售下一年度的配額標案，自加入WTO（世界貿易組織）後此作法行之有年，不明白為何這次適逢選舉、就被有心人士拿出來炒作，用不實消息誤導大眾，也傷害了農民權益。

鼓勵契作、開辦生產登記制度  穩定花生產銷

「很少作物會像花生這樣，越到產期末端、價格越低。」胡忠一指出，花生採收後對於溫度、濕度都很敏感，農民收成後鋪在空地日曬，只能等盤商來喊價，而「越等收購價越低」，因為花生在常溫中無法久放，越放品質越差、價格就不好，農民也受預期感和危機感折磨。

為了縮短花生從採收到進入冷鏈或加工手續的時間，以及穩定花生價格和暢通產銷管道，他預計於下週提出「花生政策」：未來申請「對地綠色環境給付」（註）的花生田，必須有簽訂契作合約（例如與農會、合作社場或其他產業團體契作），方能領取補助，同時也要登記栽種面積，方便農政單位統計產量、調節產銷。

他解釋，農民若只是等待收購、變數較多，容易被盤商壟斷、價量都可能被炒作，唯有跟收購主簽約、穩定收購，對農民才有保障，建立契作之集團化生產模式也才有助於提升花生產業的競爭力。

花生生產登記制，資訊全透明

同時，「花生生產登記制度」也要同步著手，要讓生產面積、產量、品質、價格、進口量等資訊全部公開透明，加工廠才會放心接手，「資訊越不透明、越容易混水摸魚，可能盤商說多少就多少錢，相反的，資訊透明了，加工廠才方便排生產線、接訂單，才能解決花生『產跟銷』的問題。」

一期作花生生長期約120-140天，三月起陸續播種，胡忠一表示下週會進一步研議相關細節，確保合作社或農會皆能用合理價格與農民契作，預計明年初就會開始宣傳此政策，希望讓明年一期作花生就按照此模式生產。

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花生之亂01》有心人挑起花生之亂，產地價雪崩，農委會每公斤67元保價收購，呼籲農民勿拋售

花生之亂02》中央喊保價收購，雲林五大產區農會態度不一，農民找誰收購？

花生之亂03》如果花生年年亂，政府能保價收購到永久？農民：期盼完善產銷鏈

【註】：為鼓勵稻田轉作，以調降國內稻作面積及提升國產雜糧產量，農糧署106年起實施「對地綠色環境給付」政策，輔導農民轉作「契作戰略作物」（具進口替代或外銷潛力），給予每公頃3萬-6萬元獎勵金；「落花生」雖不在該品項中，但屬於「地方特色作物」，選擇種植者可領取每公頃2.5萬元獎勵金。

【花生小知識】：

國內落花生產區集中在雲林（計9千餘公頃）、彰化和嘉義，分為一期作（3-4月播種、6-7月採收）和二期作（8-9月播種、11-12月採收），落花生年平均成本約35.2元（每台斤），其中二期作因容易遇到颱風、水災，生產成本較一期高，約每台斤41.2元，而今年812豪雨造成雲林花生田災損，農委會提供災害現金救助每公頃2.4萬，其中核定雲林縣計7,990公頃。