無人機噴農藥政策預計明年上路，今年卻先在鳳梨田造成藥害！台糖雇用無人機在甘蔗園噴灑除草劑「2,4-D」，疑似風向因素產生飄散污染，導致一路之隔的鳳梨「東倒西歪」，葉子捲曲或直接枯萎。因2,4-D會干擾植物賀爾蒙，鳳梨農控訴，除了直接受損的鳳梨外，其他被波及的鳳梨不正常開花，明年恐無果可收。
根據農試所及藥毒所專家聯合場勘結果，受害鳳梨出現生長異常的徵狀十分明顯，雖2,4-D代謝快、可能1個月多就驗不出來，仍可明顯看出藥害。台糖雖承認作業有疏失，但雙方對於賠償金額喬不攏、目前仍在協商中。
中興大學植物病理系名譽教授曾德賜提醒，2,4-D氣化飄移特性顯著，污染周圍作物爭議案件頻傳，加上無人機噴灑的藥劑濃度相對較高，貿然使用風險極高。防檢局局長馮海東表示，明年為無人機施藥規範起飛元年，目前已在盤點適合空中施藥的農藥品項，明年三月法規正式上路前會完整公告。
6.6公頃鳳梨田疑受藥害污染 催花不成、莖葉捲曲歪一邊
「你看，這裡都出現『捲心狀』、不是正常的直直往上長，都歪向一邊，一看就是有問題的！」嘉義民雄鳳梨農陳文取等16人集體控訴，台糖公司八月底雇用無人機在大湖農場甘蔗園噴灑除草劑2,4-二氯苯氧乙酸（簡稱2,4-D）時，疑似飄散污染，導致周圍鳳梨生長異常、植株莖葉捲曲，催花也催不成，合計共6.6公頃鳳梨田受損，十多位農民生計受到影響。
陳文取指出，鳳梨多在九月底進行催花，他也嘗試催了一批，但成功率不到1％，「再催（花）下去只是白了工，又怕破壞『案發現場』，大家只能放著等著，整日無事可做。」當前催花催不過，明年六、七月農民無果可收，辛苦近兩年的心血可能付諸東流。
小知識：2,4-D屬於合成生長素（賀爾蒙），高濃度施用可當除草劑使用，原理為干擾植物體內賀爾蒙平衡，促進或抑制特定器官生長，使雜草莖葉扭曲、莖基變粗，造成植物死亡。而若低劑量施用時，可當作生長促進劑，促進枝條生長、讓果實早熟、防止落花落果等。
台糖：要提出科學證據
受害農民兩個月來與台糖歷經三次協商，對賠償金額仍無共識。台糖表示，10月4日採集鳳梨樣本送SGS（台灣檢驗科技公司）檢驗，但未檢出2,4-D殘留，事後仍提議每公頃願意支付15萬元補償，只是農民不接受，開口要求每公頃賠償金至少要160萬元。「應該只有最靠近甘蔗田的比較嚴重，後面（的鳳梨）或許只有一成、兩成受到影響，怎麼會是全部都無法收成？」台糖砂糖事業部組長陳漢坤說道。
對此，「受害面積」最大的陳文取解釋，「160萬元金額」是以今（108）年3至9月的鳳梨拍賣平均單價「40元/顆」乘以每公頃可栽種4萬顆鳳梨，「我們裡面很多人都是接宅配訂單，那一顆好的（鳳梨）都可以賣80元以上，今天我們只是要求一個平均值多少補貼一下。」他強調農民並非獅子大開口胡亂開價。
十二月初嘉義縣政府委託台南農改場到場勘查，初步已排除鳳梨為病蟲害所致，但台糖堅持，一切按照程序走，不能只用猜測，凡事講求科學證據，只要能提出藥害是台糖造成的、公司絕對負責到底。
農試所專家：鳳梨生長異常明顯、天氣冷還出現簇生化現象
為了釐清相關責任，昨（19）日嘉義縣政府、農委會藥毒所、農業試驗所、防檢局、台糖公司和受害農民一同「重返現場」，進一步確認危害因子。
鳳梨專家、農試所嘉義分所園藝系副研究員官青杉場勘後指出，鳳梨出現生長異常的徵狀十分明顯，鳳梨屬於熱帶水果，時下秋冬季溫度低，不該是鳳梨生長旺盛的時節。而田間鳳梨植株的中心葉片生長過於茂密、且葉片變短，是所謂「簇生化（Rosette）」現象，「就是生長點異常，2,4-D促進植株快速生長，理論上這個時間點它要停下來，生長停下來才能花芽分化，但現在就是一直拚命長葉子，導致它催花也催不過，就算（催花）成功也只會長出小顆果實。」
負責執行公害分析的藥毒所公害防治組研究員兼組長蔣永正也表示，2,4-D代謝快、可能1個月多就驗不出來了，但鳳梨的外觀明顯有所改變，代表某種藥害的作用已經產生，這種情形若只用「殘留與否」的標準去看未必合適，「驗得到當然最好、證據最直接，但現在驗不到也不代表藥害不存在、沒有在裡面產生過作用。」
藥毒所：執行「藥劑模擬」、台糖與農民需提供施藥紀錄
雖然鳳梨異常徵狀明顯，但若要證明該問題與台糖噴藥有直接關係、開立正式的藥害診斷證明，藥毒所表示得進一步啟動「藥劑模擬」。
也就是使用相同藥劑噴灑在鳳梨上，對照植株有無產生相似變化，同時採集「受害鳳梨」進行殘留檢驗；另外也要索取台糖當天操作無人機的作業紀錄，以及要求農民提供今年六月至今的用藥資料，包含殺蟲劑、殺菌劑和除草劑，「大家提供的資訊越多，越好釐清是誰的責任。」蔣永正解釋。然而綜合的公害分析較為複雜，檢驗結果最快也要兩個月後才能出爐。
農民：要受害者找證據來證明自己受害？
受波及的陳姓鳳梨農感嘆，原先田裡種下的是一份希望，如今受到藥害污染、最慘可能零收成，「現在還要受害者找證據來證明自己受害，鳳梨田已經無法恢復原狀，要我們明年怎麼辦？」
民雄鄉松山村村長周炳立四分地的牛奶鳳梨也是「受害者」，8月27日當天他目睹一架無人機在甘蔗田上空飛行，「當下沒想太多、也不知道會汙染，只是過了一個月後大家都在問，『啊怎麼田裡鳳梨變成這樣、都長得歪歪的？』」
台糖員工安撫現場農民情緒，建議先按照正常程序照顧鳳梨植株，等明年採收後，確定產量未達正常、再按價賠償。然而此話引發更多農民不滿，陳文取表示，「藥劑模擬」動輒三個月、半年，若台糖不認帳堅持要農民打官司，這場抗爭也是條漫漫長路，更何況當前是小蝦米對上大鯨魚，「從八月到現在已經過了四個月，拖得越久越折磨，鳳梨和我們都等不了那麼久。」當前只盼台糖積極面對、早日確認責任歸屬，讓農民儘早復耕。
無人機法規明年三月上路 正值法規空窗期
無人機雖具備省工、省時優點，但因其控制難度較高、易受氣候影響，噴灑前需進行安全性評估，否則可能產生飄散污染風險。農民質疑，除草劑噴灑需嚴格控管，怎麼會輕易使用無人機施作？
防檢局植物防疫組技正簡秀芳解釋，今年起藥毒所開辦相關課程，希望推廣安全的無人機施藥技術，但正式的「遙控無人機管理規則」於明年3月31日才會生效，「現在到明年三月前算是過渡期、法規的儲備期，現在（違規）確實沒有相關罰鍰。」
對此，台糖表示，原先甘蔗田施藥都是採曳引機作業，無奈今年六至八月大雨下不停，土壤濕軟、機械無法下田，才不得不雇用無人機。台糖無法確認這次施藥的承包商有沒有去藥毒所上課，但強調若法令強制要求無人機操作需具備技術證照，台糖也會要求承包商事先取得相關訓練執照。
2,4-D易飄散 賀爾蒙調節劑「低濃度就影響作物很大」
中興大學植物病理系名譽教授曾德賜指出，2,4-D屬於植物生長調節劑，「只要低濃度就會影響作物很大，植株一吸收就往生長點送、就會發生生長異常狀況，葡萄接觸到一點點（2,4-D）就可能三年不結果。」再加上2,4-D一遇高溫（攝氏29度以上）就容易氣化、有顯著的氣化飄移特性，造成鄰近地區作物污染受害的糾紛案件頻傳。
美國近幾年發生多起2,4-D藥害訴訟案件，以2017年為例，有超過3百萬畝的栽培業者宣稱受害。美國環境保護署（EPA）對此類藥劑的使用規範十分重視，尤其是空中施藥，要求業者須經嚴格教育訓練，施用時採取有效的減飄移措施，並明訂只有在特定天候下（例如氣溫29度以下、氣流平穩時）才能使用，還要設立緩衝區。
此外，由於無人機乘載重量有限，噴灑的藥劑濃度相對較高，「所有開放在無人機施用的藥劑都要有特殊劑型，是經過試驗核准可用的，但目前台灣並沒有提供空中噴藥的2,4-D劑型，若直接使用無人機噴藥、那飄到地面的濃度一定是偏高的。」
曾德賜強調，無人機施藥需謹慎小心，操作人員對該藥劑施作的環境條件要熟悉掌握，同時也要具備農藥使用的專業、有病蟲害防治的概念，才能達到精準用藥的效果，否則貿然開放無人機噴藥只會讓農藥濫用與環境污染問題日益嚴重。
防檢局：空中施藥會限縮藥劑品項、要求特殊劑型
對此，防檢局局長馮海東表示，這週已請嘉義縣政府針對台糖無人機操作進行行政調查，會進一步了解操作人員是否熟悉空中施藥流程與相關規範，「目前是無人機準備上路的階段，大家都很期待能用科技方法精準施藥，但（無人機施藥）確實有風險，需要一套特別的管理辦法。」
他指出，用於地面的農藥稀釋倍數未必貼合空中施藥需求，因此開放於無人機作業的農藥需特別調配比例，「適用在無人機上的農藥會有特別的品規、濃度，不是所有的農藥都會開放讓無人機作業，會排除劇毒的、高風險的。」2,4-D過去發生多起藥害事件，未來對這種爭議藥劑的空中使用也會特別管制。
馮海東表示，防檢局本月正在審議第一批可用於無人機作業的農藥品項，擬先開放大面積栽培作物、不易行走之田區，例如水稻的病蟲害藥劑，目標在明年三月法規正式上路前，完整公告適用無人機之農藥品項。
