衛生福利部部長陳時中,今(5)日召開衛福部記者會,對外說明美國含萊克多巴胺豬肉(以下簡稱萊豬)及30月齡以上美牛(以下簡稱萊牛)進口台灣的萊劑殘留容許量標準:肌肉及脂(含皮)0.01ppm(10ppb)、肝臟0.04ppm(40ppb)、腎臟0.04ppm(40ppb),其他可供食用部位(例如胃、腸、心、肺、舌、肚、腦、血、蹄膀等部位)為0.01ppm(10ppb)。陳時中說,衛福部將於下週一 (9/7)公告相關內容,公告七日後實施。

食藥署:腎臟標準比國際更嚴格

食藥署去年委託成大進行的風險評估,曾針對不同年齡民眾及敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女。同時,衛福部也在9月4日召開食品衛生安全與營養諮詢議會,經過充分的討論與評估,才做出上述殘留容許量的規定。

陳時中表示,台灣本來就進口美國豬肉,只是過去要求萊劑零檢出,今天因應萊豬進口,才訂定殘容量。同時,因為考慮到國人坐月子期間有食用豬腎(腰子)的習慣,衛福部參酌專家學者建議後,訂定比國際更嚴格的腎臟殘留容許量標準。他說:「只要食用符合標準的豬肉等產品,安全無虞。」

陳時中解釋,若以國際的標準來計算,坐月子婦人在每日正常的飲食外再加一副豬腎 (260公克) 或一副豬肝 (360公克),則每日安全攝取量 (ADI) 就會高達89.9%。由於一般國家標準要求的ADI是80%,因此才會針對腎臟的萊劑殘容量上調至0.04ppm,而非其他國家的0.09ppm,以將萊劑的每日安全攝取量降為約61%。陳時中說,這也是學者專家們的共識。

開放30月齡美牛入台,但牛骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟等部位不得輸入

接著陳時中也提及,台灣本來就進口美國萊牛,這次唯一的改變只是多開放了30月齡的牛隻。由於世界動物衛生組織 (OIE) 已經評定美國為牛海綿狀腦病(俗稱狂牛病,BSE)風險可忽略國家,衛福部在107年便已評估過不限月齡牛肉的食用安全性。同時,今年9月1日召開「牛海綿狀腦病(BSE)專家諮詢會」討論,強調在科學實證基礎下認定牛肉安全無虞,因而開放30月齡以上的美牛進口。

至於原來不得輸入的頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟等,仍屬高風險產品,不得輸入。陳時中說,食藥署原本就會針對民眾關心的議題進行年度檢討與研究,107年針對「不限月齡美牛」的評估並非今日開放30月齡美牛的伏筆。

記者會上,陳時中以「微乎其微」來形容食用萊牛、萊豬的十億分之一風險,他說:「流行期過後改變牛隻飼養方式,幾乎沒有任何病例產生。」

檢驗的人力、經費 中央將再行規劃

針對記者提問美豬產地標示、檢驗量能等等食安問題,陳時中表示,包含標示輔導、檢驗人力與費用,中央皆會再行規劃,基本上不會增加地方政府的負擔。至於如何「規劃」?何時「規劃」?陳時中並未進一步說明。

對於如何標示豬肉產地?陳時中以豬肉乾為例,標示必須註明「內容物是豬肉、豬肉產地是哪一國」,如果廠商現有的包裝袋未註明豬肉產地,也可以在明年元旦後「加貼貼紙」來標示。

供應豬肉食品的場所,可直接在店內標示豬肉產地;零售市場的散裝食品則用插牌、掛牌等方式來表示。至於加工食品中若食用多國肉品原料,也都需一一列出。

衛福部出示未來豬肉製品需寫明來源國,小吃攤也需於每項食品插牌註明。(攝影/楊語芸)

陳時中說,「產地標示是非常龐大的工作」,主要的目標有三:讓消費者清楚辨識、顧及商家和廠家的可行性、確保標示必須正確。近期政府會開始擇地進行產地標示的宣導,同時針對各種可能的商業型態和場域進行示範,包括小吃店、自助餐、傳統市場等,也會吸收聽取民眾的期待與店家的意見,一起完成上述三個目標。

另外,衛福部示範的張貼方式如果適用,政府也會儘量印發,供店家使用,減低大家的困擾。不過,陳時中強調標示僅要求產地,如果店家願意公布各種萊劑「零檢出」的證明,或是製作各種品質標章,他也樂見其成。

查驗將由上而下追溯,避免「洗產地」

陳時中說,標示是否正確也需要由上而下來追溯,也就是一般藥品追溯的系統,從源頭控制流向,驗證標示是否正確,「雙管齊下,應該會達到很好的效果」。明年開放進口後,食藥署會逐批查驗,進口商需檢附檢疫、衛生、出口證明,同時檢驗萊劑的殘留量。之後再看風險情況,依批次調整抽驗的比例。

食藥署署長吳秀梅補充,要將肉品進口到台灣,必須是各國合格的屠宰場,檢附的證明也必須是官方文件才可以。過去美牛邊境的抽驗合格率達99.9%。未來只是多檢驗美豬,查驗程序皆已經標準化,大家不必擔心。

「『洗產地』是現在熱門的話題,」陳時中說,他聽到很多相關的意見,這次會納入法令修改,以後不會有「在台灣包一包、切一刀,就變成台灣產品」的情況。他接著強調,未來三個月的工作既多且雜,在實施前多方吸取意見,才能讓規劃更為完善。

衛福部部長陳時中(左)食藥署署長吳秀梅(右)(攝影/楊語芸)

處罰會往上溯源

關於違規業者的處分,吳秀梅說,未來肉品產地應標示而未標示,罰款3萬至300萬元;標示不實,即以A地代B地,罰款4萬至400萬元;若檢出超出容留標準者,罰款為6萬至2億元。陳時中補充道,如果是小吃店、零售攤商的產品違反殘留容許量,因為他們也是受害者,政府會往上溯源,處罰供貨的廠商。

另外,衛福部食藥署食品組組長蔡淑貞提供數據說明,2011年起在邊境檢查進口豬肉共1458批,豬雜碎497批,10年內檢出18批含萊劑,市售豬肉自2015年至今未曾驗出含萊劑。

曾表態帶頭吃美豬,陳時中:我是不得已

對於地方政府的反彈,陳時中強調中央與地方必須一起合作,政策才能貫徹。地方政府目前發出不同的聲音,更讓中央瞭解必須要繼續加強溝通。

由於日前時代力量舉辦的公聽會上,各部會紛紛對拒吃萊豬表態。針對教育部說學童不會吃、國防部說軍人不會吃、警政署說警消不會吃等情況,陳時中說,除了安全依靠國家訂定標準外,也要考慮好吃與否、性價比如何等問題。他認為政府各單位有各自的考慮與選擇,衛福部無法強求,但對於曾表態要帶頭試吃一事,陳時中說:「我是不得已。」

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