自從《看見台灣》後，許多人都震懾於空拍的美麗畫面，卻都只拿來當休閒玩具；不過嘉義縣鹿草農會的基層員工陳亦曜，自掏1個月的薪水購買空拍機，並不是為了娛樂，而是為了進行農地管理。
過去陳亦曜一小時僅能勘查兩筆土地，有了空拍機後，他可以跨越水圳、欄杆障礙，並在20分鐘內蒐集完30筆以上的空拍照，不只能大幅改善行政效率，更切實掌握每筆土地的最即時的實際使用狀況。
農糧、地政系統不串聯，小地主大佃農難管理
「我要辦理小大。」相信句話是不少農會基層員工最害怕聽到的業務。
農民口中的「小大」，就是指農委會自2009年開辦「小地主大佃農」政策。其實政策宗旨很簡單，就是由政府撥款補助農會，讓農會有意願出面撮合地主和佃農，達到活化休耕地的效果。
短短一句話講起來容易，但「做」起來卻充滿挑戰。
首先，有意釋出土地使用權的地主，將印鑑、身分證和地籍資料交到農會後，農會人員得先進入農糧署和地政兩套系統，比對資料庫中人名、身分證字號、住址、地段、地號等個資。
看起來只要幾個滑鼠click就能完成的工作，卻因資料對不起來而相當冗長。「有時是農民將土地過給第二代，資料卡沒更新，就得請他們補件辦理，」陳亦曜說，完成後再依農糧署指定的格式登打、上傳系統。
鹿草190公頃小大農地，全賴一人現場勘查
但這只是第一關，第二關「現場勘查」才是農地管理的「重頭戲」。由於電腦系統掌握的僅是化成「地號」的抽象管理，根本看不出該筆土地位在哪裡？附近有水溝、墳墓或農舍嗎？是正在休耕中，還是種植作物？都必須仰賴現場勘查才知道，但這卻是承辦人員的噩夢。
以2015年第二期為例，陳亦曜手上就有超過180筆資料、190公頃的面積，在使用空拍機前，他只能仰賴裝有GIS系統的平板電腦，和一台摩托車前往現場勘查。
「像你看這個鹿草段，這鄰近不到50公尺的農地，看起來可以走過去，但其實中間有條水圳，我必須再騎回大馬路繞到對面，才能實際看到土地的使用狀況，一來一回就耗費20分鐘，我總共才看2筆土地。」
自掏腰包學空拍機，只為落實農地管理
「會想到用空拍機，是因為看到兒子在玩遙控飛機，而想到是不是能應用在工作上。」於是陳亦曜便自掏腰包，花費將近快1個月的薪水，更自主學習操控空拍機。
「剛開始練得太出神，還不小心撞到電線桿掉下來，好險只有擦傷！」陳亦曜說，其實操作並不困難，只要注意飛行時風速不要太強，和避開電線桿、電線及家燕、麻雀等飛鳥。
「原本一天最多只能看10公頃土地，」耗神、耗工、耗力，作業時間更拖常到半個月以上；現在，他只要在出發現勘前，將180多筆資料依照地段分成20多區，每次勘查搜查2區、30到50筆不等土地的空拍圖，就能清楚掌握農地最即時的農地使用情形。
清楚掌握相對物件，地號辨識不再因「綠油油」而看不清
現在有了空拍機，不只可以跨越水圳、馬路、圍籬，更因能360度全方位視角轉換，而能清楚掌握土地的使用情況。
「其實有些不能經過小大政策出租的農地，還是會被佃農租走，造成現場勘查困難。」
陳亦曜舉例，假設一位地主擁有101、102號連續地號、相連的農地，但101號地號因地主的農保限制，無法經由小大政策出租；可是地主為顧及佃農耕作方便，會以私約的方式將土地租給同位佃農，「造成現場看來有6、7分農地都是稻田，卻不知道101、102號地的界線在哪。」
但利用空拍機，可利用101、102號農地周邊的指標物，例如墳墓、農舍、馬路、電線桿、煙囪、指標牌當作地標，不再只是「綠油油」一片而不知阡陌所止。
嘉義縣政府農業處長林良懋認為，空拍機不只能有利於小大土地的管理，像在颱風天災損勘查時，單憑平面了解、決定是否達到補助門檻就相當困難；但有空拍機可在短時間進行大面積的即時空拍，對農業管理有很大幫助。
新聞小辭典：小地主大佃農哪裡困難？
