為了解決農地炒作、假農民蓋農舍的現象,宜蘭縣政府農業處今天提出四項具體對策,一、即日起兩個月內暫停核發農民資格、農舍建造執照及農業設施容許使用證明,二、組成專案小組建立農民身分的認定標準及農舍興建審查原則,三、農舍建造執照審核權由縣府收回辦理,四、加速擬定宜蘭縣區域計畫。

宜蘭縣府:兩個月內提出標準與原則,落實審查農地農用政策

根據宜蘭縣政府統計,自從二○○○年農發條例修正開放自然人買賣農地以來,宜蘭縣興建農舍七千六百棟,流失農地一千九百公頃,佔宜蘭農地面積百分之七。

日前宜蘭縣長林聰賢接受上下游專訪表示,農地非農用問題嚴重,但因中央沒修法,地方政府只能提高農舍建造門檻,或是加嚴標準。原本「農業發展條例」允許農舍興建,是要讓農舍集中,成為集村,現在卻變成散居,「這很要命」,影響可耕地面積,所以要劃分生產區和居住區,並計劃在山坡地、水源地,濕地一定範圍、重要的保護地等敏感區,限制不得興建農舍。

宜蘭縣農業處科長楊槐駒說,為了遏止近年來快速惡化的農地流失問題,落實「農地農用」政策,去年底縣府內各局處長共同商議、討論,因而在今日公布具體對策方案。

對於假農民蓋房舍但現有法令卻無計可施的情況,宜蘭縣決定「即日起兩個月內暫停核發農民資格、農舍建造執照及農業設施容許使用證明」。楊槐駒說,目前農舍建造案許可多數由市公所核發,為了重新檢視現有的原則與標準,即日起暫停核發農民資格、農舍建造執照,「我們會在兩個月內把新的標準和原則訂出來,避免真假農民的誤判,未來將落實審查」。

未來在農舍建造執照及農業設施建造執照的審核權,將由宜蘭縣府收回統籌辦理。此外,宜蘭縣府將聘請府內外專業人士組成專案小組,建立農民身份認定標準及農舍興建審查等原則並進行審查。

農舍興建審查權收回縣府 限縮農舍興建範圍

楊槐駒說,關於農民身分認定、農舍興建審查的審核標準,縣府已經大致擬定細節,但目前最重要的是,「在整個運作上先止血,把審核權收回縣府」。他強調,許多新農民、農二代返鄉耕種,在農村遇到的首要困難就是農地取得不易,許多農地上蓋起豪華農舍,成了投資炒作的工具,宜蘭縣府必須維護農民的耕作權與居住權,保障農地的永續使用。

除了審查標準、原則的重新擬定,宜蘭縣也將加速擬定宜蘭縣區域計劃。楊槐駒說,長久來看仍要回歸到土地的使用管制,特定農業區不宜興建農舍,這需在區域計畫的高度上去限制,導正農舍興建的區位。

楊槐駒表示,目前宜蘭的溼地、山坡地等敏感區限制不得興建農舍,未來宜蘭縣府希望在特定農業區內做進一步的限縮,管控農舍興建。

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