農田水利會改制,雙方人馬對峙,立院朝野協商失敗,民進黨延長賽凌晨三讀過關

(新增:立法院於17日凌晨三讀通過「農田水利會組織通則第二十三條、第三十五條、第四十條修正草案」,農田水利會正式改制公務機關)

立法院臨時會今(16)日處理「農田水利會組織通則修正草案」三讀,此案攸關農田水利會是否改制為公務機關,但朝野協商失敗,目前進入院會對抗,國民黨以冗長發言拖延議事行程,但民進黨也提案延長開會時間,預計將挑燈夜戰至此案處理完畢。

而水利會改制正反兩派意見均大動作表態,雲林水利會號召上千名農民到立法院抗議反對改制;而高雄水利會則動員600多名農民到農委會表達支持改制。

攝影/劉怡馨

雲林水利會號召千名水利會幹部農民抗議

雲林水利會號召各個水利會幹部及農民在立院前抗議,包括北基、瑠公、七星、桃園、新竹、苗栗、台中、南投、彰化、雲林、嘉南、高雄、屏東和花東等14個水利會會員和農民代表參與。

「反對政府收編水利會」、「侵佔農民財產,剝削農民權益」,上千名農民在立法院前拉起布條抗議,反對水利會改制,抗議農民表示,「反對官派會長!本來在蔣經國時代就已經還政於民,現在政治力量卻要介入,會造成整個水利會走樣」、「水利會財產都是人民捐獻,怎麼可以收歸國有?就算是設立專款專用,但機制也是政府自己派的人,怎麼知道他是不是真的有做到專款專用?」對於農業用水問題,農民也質疑,「政府會以利益為優先考量,將來就是工業用水凌駕農業用水,農民用水權利大受影響,進而造成農作物越來越稀少。」

抗議活動總指揮、雲林農田水利會會長林文瑞表示,「非常不滿改制、水利會會長官派」,台灣農田水利事業,從清朝開始,百年來都是地方自治團體,照顧所有農民會員用水權利,這是民主自治,農民早期出地、出力,共同開發水圳引水灌溉,才有農田水利事業,「今天政府卻用假改革,用盡一切抹黑手段,說水利會不受監督、接受政府九成補助,什麼謊話都說出來!」

「今天改制成公務機關,就是涉嫌搶奪人民財產,而且改制後也無法讓農田水利發展更好,只會降低農民服務品質,反而造成農民權利受損」林文瑞強調,「我個人支持改革,但是不能行改革之名,做出違背農民、社會行為」,希望政府重新審視改制公務機關的決定,先有配套措施再去談改制。

抗議活動總指揮、雲林農田水利會會長林文瑞(前)攝影/劉怡馨

吳敦義:政府強取豪奪水利會財產

國民黨主席吳敦義則表示,1955年水利法規定水利自治機關是公法人,1993年更是通過農田水利法的組織通則,基本上水利會就是公法人,預算經由農委會核准,工程採購也依照政府採購法,接受農委會監督,吳敦義強調,「可以管理,為什麼要用突襲方式?根本是蠻橫霸道並強取豪奪水利會財產。」政府應該好好坐下來討論檢討,用什麼方式提高水利會營運效益,增加各種水利需求配合,這是合理合情不霸道作法,「但今天民進黨用霸道方式,勉強二讀通過,三讀也是同樣手法,我們反對到底,希望大家尊重農民。」

全國農會理事長蕭景田則質疑,現在水利會會長都是幾百萬農民一票一票投出來的,改為官派之後,會長高高坐辦公桌,「如果農民有問題,像是颱風、水災問題,改為公務機關後,有辦法像現在一樣處理速度這麼快嗎?」

「政府現在搶錢、搶水、搶人權」,立委張麗善指出,農田水利會百年歷史,每個灌溉、排水都是農民自己出錢、出力興建,「今天政府竟然完全不聽農民心聲,只用派令就要收回財產跟權利,剝奪人民財產;而在水權上,如果改為政府機關,農民用水權利不能由農民自己主張,改成政府調配,有可能工業用水凌駕農業用水;在選舉權上,水利會會長向來由農民直選,這是民主進步原則,但是今天政府卻連選舉權都要拿走,「水利會顧不了,接下來就是農會、漁會,一步步剝奪人民權利,是開民主倒車。」

立委林為洲也表示,如果水利會能收歸國有,那將來農會、漁會都能收歸國有了,「憲法保障人民財產權,政府卻將人民財產收歸國有,這樣可以嗎?」

雲林上千農友北上抗議(中)國民黨主席吳敦義發言(攝影/劉怡馨)

農委會:水利會改制後將由政府挹注農田水利基礎建設

對於外界質疑政府將人民財產收歸國有,農委會一再強調,自1994年起農田水利會會費由政府全額補助,且政府補助農田水利會營運、工程的經費也超過1,200億,若無政府持續挹注經費,農田水利設施恐怕已難發揮灌溉給水功能,農委會也強調,水利會改制後,政府會編列經費挹注農田水利基礎建設,水利會的現金、非水利事業用資產將成立特種基金,其收益及盈餘將專款專用於農田水利事業,辦理渠道改善及清淤,並無政府侵佔民產的情形。

而水利會會長將改由官派?農委會副主委陳吉仲日前受訪解釋,農田水利會既然納入公務機關,其首長就屬於政府機關公務員,並無官派問題。至於工業用水是否凌駕農業用水?陳吉仲也解釋,改制後,水利會將成為農業部轄下的農田水利署各地分署,「是三級機關,」地位等同經濟部水利署,堅信未來談水資源分配時,農業用水不會矮工業用水一階,農、工業用水資源分配更能「平起平坐。」

高雄等9水利會支持改制

另一方面,為表達對水利會改制的支持,高雄農田水利會也號召宜蘭、石門、新竹、苗栗、彰化,南投、嘉南及屏東等9個水利會,約600多名水利會代表、農民。

9個農田水利會也發表共同聲明,提出「三個支持、三個同意」,三個支持包括支持農田水利會改制成公務機關,擴大農田灌溉面積,提升國家糧食生產;支持政府賦予水利會公權力,維護水質安全;支持政府投入前曕預算,降低農田水利溝渠漏水率。

三個同意則包括同意農委會保障現有水利會員工的工作權益,維持現行職務等級與升遷制度的雙軌並存改制案;同意農委會將農田水利會資產繼續供農田水利事業使用,專款專用,政府同時持續以公務預算投資農田水利建設;同意農委會保留現有工作站與水利小組運作方式,不因改制而消滅。

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