農地違章工廠距離 320 納管期限倒數 11 天，但是各縣市稽查人手吃緊，查 50 年都查不完！
全台農地違章工廠尚有 2.2 萬多家尚未申請納管，地球公民基金會（以下簡稱「地公」）密集檢舉追蹤，發現到地方政府稽查承辦人員人力嚴重不足、疲於奔命。許多廠商心存僥倖，認為縣府查不到自己，遲遲不願申請納管。但縣市政府每年都會收取納管輔導金，全台共有 24 億元，地公認為此筆經費應用於增聘人力，讓查處更有效率、斷水斷電的懲處可確實執行。
廠商一遇稽查就拉鐵門，基層無奈
農地上的違章工廠數十年來持續對周遭造成污染，《工廠管理輔導法》規定，2016 年 5 月 20 日前新增的 4.5 萬家農地違章工廠若未在今年 3 月 20 日前依法納管，便會斷水斷電。地公比對經濟部、農委會及內政部資料後，發現 4.5 萬家農地違章工廠僅有 2.2 萬家申請納管，還有 2 萬多家未申請。
農地違章工廠申請納管後，要依法改善場內消防、排污等設備管線，政府於 2010 年起陸續開放納管，接著在 2014年、2019 年分別宣佈展延納管期限。「已經不是第一次，這些廠商明明就有三次機會可以合法納管。」地球公民基金會台北辦公室主任吳沅諭表示，眾多廠商有恃無恐、心存僥倖，一來是因為過去政府都會放寬，二來是認為「不一定會馬上查到我」。
地公山林國土組研究專員賴沛蓮說明，地方承辦人員接獲民眾檢舉報案後，會先調閱相關資料，例如：空照圖、建照、使用執照等，並排程稽查。不過，地方稽查人員到場時常常遇到工廠鐵門拉下、無法查看工廠內部狀況，有些承辦會再安排二次查訪，但有的承辦則因人力不足，只能在公文寫上「大門深鎖，無人員出入」來結案。
若現場勘查後確定為「未納管工廠」，承辦便會寄送雙掛號函請工廠勒令停工。賴沛蓮表示，承辦人員無法一間一間查看工廠是否確實停工，仍常常聽到工廠主偷偷復工繼續營運。
基層人員少得可憐，工作到死都查不完
地球公民基金會過去兩年來透過「農地違章工廠回報系統」收到 1,500 多封陳情，代檢舉追蹤 469 件農地違章工廠，並與地方政府往來 1,185 份公文、超過 1,100 通電話，發現地方承辦人員嚴重不足。
地方承辦究竟有多缺？地公山林國土組研究專員蔡佳昇比對各縣市既有未納管工廠數、疑似新增建工廠數、納管輔導稽查人力以及平均一年查處數量後發現，各縣市公務員要確實把所有未納管工廠現場稽查一遍，平均至少要 33 年，若再加上 2016 年之後新增建工廠數量，平均稽查時間將長達 64年！
以彰化縣為例，需要查處的未納管工廠數有 4,792 家，但縣府竟只編列六個人，最快要 51 年才能查完。若加上疑似新增建工廠，彰化縣的查處時間會長達 105 年。
地方承辦人員的查處工作根本是疲於奔命，毫無喘息空間。賴沛蓮表示，致電給各縣市承辦人員時，十通有八通會遇到承辦人員外出查處中，而六都人力資源差異相當大，有承辦甚至抱怨平均一週就要出差三、四天，甚至五天都在外面。除了現場查處工作，文書作業都只能加班完成，有的承辦人員接電話時更坦言：「只要一接到檢舉，我們大家壓力都很大，有一半的人調離、請假或離職，真的是喘不過氣。」
「查都查不完，2 萬 2 千家未納管工廠的斷水斷電怎麼執行？經濟部準備好了嗎？」蔡佳昇說明，根據《工輔法》28-5 與 28-7 條，農地違章工廠申請納管後，在用地變更前，每年要繳納管理輔導金，用來支付「未登記工廠的管理、輔導及周邊公共設施改善」，光是六都加總就有 24 億元，「這筆錢絕對足夠聘請稽查人力，基層都很認真，地方首長卻要陷承辦人員於不義，甚至讓公務員有瀆職的風險！」
應以納管金增派人手，訂出查處策略、優先目標
有的縣市已經意識到人手不足的問題，吳沅諭表示，目前桃園、台中、高雄都已把納管輔導金和營運管理金編列預算，用於增聘人手，甚至外包廠商幫忙稽查，「新北市、彰化縣、台南市也要趕快跟進」，以免 320 後的斷水斷電、全面納管淪為口號。
經濟部自今年 1 月起每兩週會由部長王美花召開「工廠管理輔導會報」，吳沅諭表示，經濟部作為督導單位，應敦促各縣市積極納管，並指示每年收取的 24 億元納管輔導金用於增聘人力、並優先處理廠房面積超過 1,000 平方公尺的廠商。
此外，吳沅諭認為，地方政府應明定出稽查目標與達成時間，並結合經發、地政、建管、農業、財稅單位，成立專案小組，即便 320 一到，仍可依《區域計畫法》、《都市計畫法》、《建築法》來拆除、斷水斷電，應列出稽查清冊，並排出優先查處順序、確實執法。而地方人力承辦經常遇到民代關說，也希望全國人民一同參與連署，以民意作為公務員的後盾！
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突然才覺得，那究竟這部分，有算進碳排之類的指標嗎? 陷國家於不義?