歐洲糧食主權宣言:一場全面的食物運動

原文/ 發表於 歐洲糧食主權論壇2011/08/21
翻譯/ 張聖函
首圖來源/ Nyeleni Europe 2011: European Forum for Food Sovereignty

歐洲人民正在經歷他們政府加諸在他們身上的第一次「結構調整政策」，這種「結構調整」 政策早已強加在世界其它地區，特別是南半球，目的只為了拯救資本主義和那些從中獲利的人〈私人銀行、投資集團和跨國公司〉。所有的跡象都表明，這些反社會政策在不久的將來將會變得更加嚴重和廣泛。此首次全面動員譴責經濟和治理體制，將我們帶入了富有創造性和積極的歐洲社會運動，去對抗由資本主義制度所創建的全球農業模式。

在少數跨國食品公司和一小群龐大零售商控制之下，糧食系統已經被簡化為農業工業化的模式，此模式是被設計來產生利潤，因此完全未能履行它應盡的義務。 它不去致力生產健康、實惠和對人類有益處的食物，反而專注地在生產像是農業燃料、動物飼料及商品種植等。另一方面，它對農民賴以為生的農業造成巨大的損失，另一方面同時也推廣缺少水果、蔬菜和穀物等對健康有害的飲食。

這種工業化的生產模式是仰賴石化燃料和化學投入，並未認知到資源是有限的(例如土地和水)，它導致生物多樣性的大量消失、土壤肥力衰退及氣候變遷，迫使成千上萬的人們進入這個產業卻沒有認知到他們最基本的權利，造成農民和工人的工作條件惡化，特別是移民。它帶我們遠離對大自然的尊重和永續的關係。過度開發地球是造成世界上超過十億人口的農村貧窮與飢餓的根本原因。此外，工業化生產導致人民被迫遷移，而那些生產過剩的工業食品，最終被丟棄或傾銷在歐洲市場內外的地區，摧毀當地食物的生產系統。

這種情況是源自於政府、歐盟 (特別是透過共同農業政策 CAP)、多邊金融機構以及跨國公司強加在糧食、金融、貿易和能源政策的結果，例子包括對農產品市場及糧食投機活動的放鬆管制和自由化等政策。

要改變這種功能失調的糧食系統只可能透過糧食和農業政策與執行的完全重新定位。尤其是在歐洲，以糧食主權原則為基礎來重新設計糧食系統是至關重要的，而且現在就得做。

來自三十四個歐洲國家，從大西洋到烏拉爾及高加索，從北極到地中海的四百餘人，不同的社會運動組織和民間組織的國際代表，相約八月十六日到二十一日在奧地利Krems，向歐洲糧食主權運動的發展往前邁進一步。我們站在2007年Nyéléni宣言的基礎上建立「糧食主權論壇」(Forum for Food Sovereignty)，重申糧食主權的國際框架：人民有權可以民主地定義自己的糧食和農業系統，而不傷害其他人或環境。

基於糧食主權上的許多經驗和做法現在已經存在許多地方、區域和歐洲，已證明其可以被應用。

基於人權，我們有相同的價值觀。我們希望人民能夠自由遷徙，而不是資本和商品的自由流通，那會破壞我們的生計也迫使許多人的遷徙。我們的目標是合作團結，而不是競爭。我們承諾要重申我們的民主：所有人民都應該參與公共利益和公共決策上的所有問題，共同決定我們應該如何組織我們的糧食系統。這需要民主系統和流程的建立、沒有暴力行為、企業的力量介入、並基於公平權利和性別平等，最後將能廢除父權制。

我們大部分的人是代表我們社會及奮鬥的未來的年輕人。我們將確保我們的精力和創造力會使我們的社會運動更強健。因為這個緣故，我們必須能夠參與糧食供應以及被整合進所有的結構和決策。我們深信，糧食主權不只是改變我們糧食和農業系統的一步，同時也是朝向我們社會能更廣泛改變的第一步。為此，我們承諾為了以下主題做抗爭：

改變糧食生產和消費

我們正努力地去實現堅韌的糧食生產系統，它提供所有在歐洲的人健康和安全的食物，同時也保護生物的多樣性與自然資源，並確保動物福利。這需要生產和漁業的生態模式，以及眾多生產糧食的小農、園丁及小規模漁民們，因為地產地消是糧食系統的骨幹。我們堅決反對使用基因改造食物，並在糧食系統中種植及培育多樣性的非基因改造品種的種子和牲畜。我們推廣可持續和多樣的飲食文化，特別是消費高品質在地及當季的，未經高度加工的食物。這包含了降低對肉品和動物副產品的消費，動物也應該只在當地生產並使用當地非基因改造的飼料。我們要透過教育和技能分享去再度擁抱並推廣烹飪和食品加工的知識。

改變糧食的分配

我們要為了達到非集權式的食品鏈而努力，在團結、公平價格、縮短供應鏈的基礎上推廣多元化的市場，並強化地方糧食網中生產者與消費者關係以抵制超市大肆擴張的力量。我們要提供給人們建構元件去發展他們自己的糧食分配制度，讓農夫能夠為他們社區的人生產和加工食物，這也需要給小農們配套的食品安全規範及當地糧食的基礎設施。我們也要確保生產的食物能夠送到社會上所有的人手中，包含那些低收入或是沒有收入的人。

重視及改善在糧食和農業系統中的工作和社會條件

為了所有生產糧食的婦女和男人們、季節勞工和移民勞工、加工配送和零售部門等其他勞工們，我們要對工作及社會條件的剝削和退化做抗爭。我們致力於設立高標準的公共政策，其必須尊重社會權利，根據執行的情況來決定公共資金的運用。社會必須給予我們的糧食生產者和勞工更高的評價，對我們而言，這包括合理生活工資。我們的目標是為所有在糧食系統工作的人建立廣泛的聯盟。

重申對公共財的權利

我們反對並抗爭對我們的公共財商品化、金融化和專利化，例如土地、農夫的可留種的傳統種子、牲畜育種、魚類資源、樹木和森林、水、大氣和知識，它們的使用權不應該由市場和貨幣決定。在使用公共資源之時，我們必須確保人權和性別平等的實線，而且將整個社會視為一個整體利益。我們有責任以可持續的方式使用公共財，尊重地球母親的權利。我們的公共財必須透過集體、民主和社區的控制方式來管理。

改變管理我們糧食和農業系統的公共政策

從地方到國家，從歐洲到全球，我們的抗爭包含改變控制我們糧食系統的公共政策和治理結構，以及讓企業權力去合法化。公共政策必須連貫一致相輔相成並且推廣和保護糧食系統及飲食文化。政策必須基於糧食權利的基礎上，消除飢餓和貧窮，確保滿足人類基本需求，並對氣候正義做出貢獻。我們需要這樣的法律框架，其保證給與糧食生產者穩定和公平的價格，推廣對環境友好的農業，將外部成本內部化為糧食價格，並實施土地改革。這些政策將會使歐洲有更多的農夫。

為了達到上述的目標，政策的設計必須得借助於那些具備公共責任的研究。它們必須確保在糧食上的投機活動是被禁止的，且不能對任何現存的本地或區域糧食系統和飲食文化造成傷害，無論是在歐洲、東歐或是南半球進行傾銷或做土地掠奪，都是不被允許的。為了維護歐洲的糧食主權，我們致力於新的農業、糧食、種子、能源和貿易政策。這些必須包括：一個不一樣的共同農業及糧食政策，移除歐盟生質燃料條例，由聯合國糧農組織(FAO) 掌管全球農業貿易的治理權，而非世界貿易組織 (WTO)。

我們呼籲在歐洲的人民和社會運動團體現在就一起加入我們，為我們歐洲的糧食系統以及建立糧食主權運動奮鬥！

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Food Sovereignty in Europe Now!