「從農安到食安,請問縣市長」系列報導的第八站為南投縣。去年農委會選出全國農漁會百大精品,南投縣入選三十項,居各縣市之冠,而且連續九年為入選品項最多的縣市。

南投縣作為台灣的主要農業縣之一,產物多樣,包括各式蔬菜水果、茶葉、咖啡等。全縣耕地面積六萬五千公頃,全台第五多,有機栽培面積三百八十五公頃,全台第七多。

新上任的南投縣長林明溱在地方耕耘多年,曾擔任過集集鎮長、南投縣議會議員、南投縣政府觀光局長、立法委員。對於南投縣的農村缺工情況,他極力主張引進農業外勞,此外,他也規劃在南投推廣無毒的中草藥,作為南投的特色作物。

關於校園營養午餐,林明溱表示將維持過往的免費營養午餐政策,至於營養午餐的食材來源,他認為讓學童吃在地食材、非基改食材都不是大問題,將要求農業處、教育處落實這兩項政策。

面對食安問題,南投與台中、彰化組成「中彰投食安辦公室」,林明溱認為區域共同治理將有助於提高食安稽查的效率及資源共享。

林明溱以「觀光首都」作為施政主軸,要把南投打造成全台最重要的觀光縣市,他規劃在草屯打造「九九峰侏儸紀公園」、主張清境民宿就地合法、力推日月潭向山車埕纜車站、預計在南投市貓羅溪畔設「沙雕文化園區」,他認為這些觀光景點可以同時設置農民市集或道之驛,增加南投農特產的銷售量。

以下為上下游記者專訪南投縣長林明溱的內容整理。

問:南投縣是農業縣,也是台灣主要的茶產區,以茶葉為例,每到採茶期間常遇到缺工問題,您計畫如何解決南投縣的農村缺工問題?

答:去年一月,我曾邀請農糧署、茶葉改良場及魚池鄉等六個主要茶產區的農會共同討論茶產業的缺工問題,之後我們推動「農事服務團」,結合農村的婦女、新住民等人力投入採茶工作。此外,也在人力銀行、勞動部就業e網開了兩千多個職缺,媒合一千四百多人就業,部分解決農村缺工的問題。

現在雖然尚未開放農業外勞,但農村非法也不時傳出雇用外勞的情況,這是對我們法令的挑戰啊,不如開放農業外勞,既可以抑止農村非法任用外勞或逃跑外勞的情況,也可以積極管理、調配外勞人力運用,解決農村缺工的問題。

我在擔任立委時,就主張開放農業外勞,目前農委會、勞動部正在規劃相關方案,我當然也知道有些人反對開放農業外勞,但都是少數人在反對啦,農村採茶人力現在都是老人家為主,他們能夠工作的時間還有多久?因此我認為還是要加速開放農業外勞。

關於農業外勞的調配,我認為可由農會做主導,依照季節、作物需求調配人力,至於要怎麼申請、審核,農委會應該要訂定基本規範,讓各縣市可以參照推行。

問:你計畫在南投推行無毒的中草藥,鼓勵農民種植中草藥,請問將如何推動這項政策?

答:南投每年休耕農地大約兩百八十公頃,閒置在那邊很可惜,我已經請農業處開始規劃,南投的環境適合種植哪些中草藥,並且要以無毒方式種植。包括枸杞、當歸、防風、甘草、牛樟、石斛、肉桂、薑黃等都是適合的中草藥,縣府將與農友契作,以一定價格收購,並引入生技業者,輔導成立中藥產銷合作社或公司,提高中草藥的附加價值。

不過也要看地理環境,不是每個地方都適合種中草藥,例如名間的土質是紅土,很適合種植薑黃,縣府這邊會鼓勵農民種植,並且協助後續的加工、產銷,讓南投的無毒中草藥打出知名度。之後縣府會到各個鄉鎮舉辦說明會,讓更多農民知道這個訊息,願意來種植無毒的中草藥。

問:關於營養午餐的經費,南投縣政府目前推行免費營養午餐政策,先前傳出財務困難,打算停辦免費營養午餐,請問目前會持續免費營養午餐的政策嗎?此外,營養午餐全面免費,雖造福弱勢家庭,廠商卻可能因餐費過低,採用較差的食材,您規劃如何調整營養午餐免費制度?

答:南投縣的免費營養午餐已經實施六年,每年預算約三億,累計補助近二十億,主要財源為開採砂石的「資源開發基金」挹注。免費午餐政策獲得家長普遍認同,如果我擔任縣長後,終止這項政策,一定會有不同的聲音,所以我決定繼續維持免費營養午餐政策。未來我將向中央爭取放寬授權南投縣府的開採限制,以此增加縣府財政收入,讓南投縣的學子能繼續享有免費午餐。

最近我們也推動「愛心餐券」政策,讓低收入戶、單親家庭的學生在寒假期間可以用餐卷到鄰近超商或商店領取餐點。一張餐券可兌換七十元等值的餐點,貧困家庭的學生可領取十張,目前我們已經發出五千張,後續還會持續發放。

南投縣有一百八十所國中小,只有七所學校採用團膳方式,其餘一百七十三所都由學校自立廚房供餐。在營養午餐的餐費部分,目前國中小學生每月午餐費六百五十元,我們也擔心餐費偏低會影響供餐品質,因此將調整為七百六十元。此外,也補助各校廚工薪資每月六千元,減低學校負擔。

我們目前一年就要編列三億多的免費營養午餐經費,至於後續要不要調漲餐費,就要看我們縣府的財源情況而定了。

問:關於營養午餐的食材,你在競選期間提出南投縣的農業施政方向,將鼓勵農民轉作有機農業,以契作供應學生營養午餐食材,請問如何落實這項政策?你在選前曾簽署主婦聯盟推動「校園午餐非基改食材」的承諾書,請問目前規劃如何落實這項承諾?

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南投縣長林明溱選前在臉書承諾推動校園午餐非基改(圖片來源:南投縣長林明溱臉書)

答:我將要求學校午餐承包單位與農場契作,由農民提供在地食材,既可降低運輸成本,也活絡在地經濟。南投農會的各個產銷班可以協助統計蔬菜的供給量,這個都很好處理,我們在地的蔬菜量很多,不用擔心不夠學校用,學校需要什麼蔬菜打一通電話就有了。

此外,為了進一步節省食材成本,南投縣府也將聯合台中、彰化,三縣市共同尋找蔬菜截切工廠,輔導截切廠與中彰投 縣市農民共同提供在地、當季的食材給學校營養午餐使用。目前我們規劃一週至少一天吃有機蔬果,未來將逐漸增加供應有機蔬果的天數。

至於校園午餐使用非基改食材,我在選前就簽署「校園午餐非基改食材」的承諾書,使用非基改食材是很簡單的工作,我會要求教育處督促午餐廠商提供非基改食材,在跟廠商簽約的內容上也將註明需使用非基改食材,這個寫一下就可以了,不過後續要抽查,看有沒有實際在使用。

問:近年台灣食安問題頻傳,請問南投縣將以什麼具體措施處理食安問題?彰化縣長魏明谷接受上下游專訪時曾提到,將以「中彰投聯合治理」的模式成立「中彰投食安辦公室」,共同守護食安,請問南投縣預計如何與台中、彰化合作,在食安稽查人力、經費上如何協調?

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台中市長林佳龍選後(左二)拜會南投縣長林明溱(右二),要共推中彰投治理(圖片提供/林明溱(圖片提供/臉書))

答:中彰投食安辦公室成立後,在食安稽查上可以更有效率,各自檢查上架食品,發現有問題時馬上互相通報,如果該食品的製造廠商在中彰投境內,我們立即過去稽查,如果是在其他縣市,也即時通知該縣市的衛生局。這樣的食安稽查速度就很快,稽查結果跟檢測資源都可以分享、共用,展現治理平台的優勢。

至於中彰投食安辦公室的經費,除了爭取中央補助,以及三縣市各自的預算,也可由部分罰款支應,或由企業捐助。目前中彰投治理平台每個月定期開會一次,由副縣長、各局處代表針對最近的食安問題進行協商討論。

問:你在選前多次強調要推動南投成為全國的「觀光首都」,請問您要如何具體推行?此外,會如何與南投農特產結合?

答:觀光首都的政策,我們已經開始推動了,要透過特色產業文化活動帶動觀光人潮。

我打算在南投市貓羅溪畔成立「沙雕文化園區」,除了有沙雕作品,也規劃在那推廣南投縣的咖啡,包括國姓鄉、魚池相等地的咖啡,之後遊客可以來這邊看沙雕喝咖啡。現在南投縣的咖啡種植面積大約一百多公頃,全國數一數二多,咖啡供應量沒問題,在沙雕文化園區推廣在地咖啡,也可以增加農友的銷售通路。

至於草屯的「九九峰侏儸紀恐龍公園」,預定地有二十五公頃,當地地形遠看像恐龍,二十多年前南投縣府賣給文化部,當時中央規劃要做國家藝術村,但只使用五公頃,其餘土地閒置了二十多年,現在我打算以合理價格跟文化部買回來,正在跟文化部協商中。

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林明溱在立委任內,提出打造侏羅紀公園願景,選上縣長後已開始推動(圖片來源:林明溱臉書)

我在擔任立法委員期間,也爭取把集集線的鐵路延到高鐵彰化田中站,未來遊客搭高鐵到田中,就可以搭集集火車進來南投,接著從車埕搭纜車到日月潭,這就是一條便捷的觀光路線。

日月潭的向山車埕纜車站現在正在推動中,原先纜車站的預定地在水源保護區內,之後預定改為車埕國小的用地,我們分析後認為很適合做纜車車站。現在車埕國小只有十二個小朋友,今年八月將整併到水里國小,未來這十二個小朋友就到水里國小就讀,車埕國小未來可活化運用,作為纜車車站,未來遊客來日月潭就更方便了,從彰化田中高鐵站下車轉火車,到車埕坐纜車到日月潭,非常方便。呵呵。我們馬上就要推動纜車案,環評我們縣政府審就好,不用送到中央,比較不會遇到那麼多的困難。

最近也有中國大陸的戶外藝術表演公司來跟我們洽談,他們來埔里的鯉魚潭、鹿谷的麒麟潭場勘,打算規劃戶外的大型藝術表演秀,若能順利合作,未來就是他們來投資、經營,可以吸引大量遊客來看秀,南投縣府也能有些固定的收入。

我在中彰投治理平台的會議上也提議說,南投縣規劃很多觀光景點,台中、彰化可以一起來興建,將來利潤共同分享,不見得要靠民間出資。台中跟彰化都認為可以這個方向值得討論。

要推觀光首都,基礎建設就很重要,遊客來玩沒有地方停車怎麼辦,所以最近我們就規劃在溪頭做立體停車場,興建的經費可以貸款,我相信溪頭蓋停車場沒多久就能回收。以前我當集集鎮長,集集的地下停車場一年就賺一千萬,投資很快就回收,還有南投市的天空之橋,當初也是我去爭取興建的,現在已經回收一億多了。

南投要做觀光首都,不是隨便說說而已,我是有目標在推動的。這些觀光景點還可以設置農民市集或道之驛,提高南投農特產的能見度與銷售量,目前集集鎮的假日遊客眾多,當地就有農民市集,未來南投縣府也將規劃在其他觀光景點設置農民市集或道之驛。南投有許多特色農產品,像是薑黃、酒、茶葉等,每個觀光景觀點都可以擺出來賣促銷。

問:你主張讓清境民宿就地合法,要如何回應山坡地濫墾、當地地質條件不適合過度開發的疑慮?

答:清境民宿實在很安全,都是被專家學者喊到很危險。那些批評的專家學者,有他們獨特的見解,好像一直批評才是專家,說稱讚的話人家會覺得好像你不是專家。專家今天如果當縣長他的看法就會不一樣,他的頭腦馬上會轉變。

關於山坡地濫墾、地質條件不適合開發的質疑,我認為清境民宿都已經二十幾年了,有些民宿已經三十幾年了,在相關會議上反對的那些環保團體,我看他們年紀都很年輕,講難聽一點,清境的民宿當初在蓋的時候,他們還沒有出生呢,他們懂什麼?

其實清境民宿本來都是合法,沒有民宿登記證的業者早就拆掉了,現在留下來是一小部分有增建而已,不是說清境的民宿都是違法的。縣府要輔導業者在增建的部份合法化,如果增建的部份硬要拆除,一棟漂亮的建築物拆了一部分,就像人的臉一樣,原本美美的,拿刀子割兩下這樣能看嗎?

那麼美麗的建築物應該去維護它,想辦法讓他們合法,現在只是建蔽率的問題,協助他們能合法就好了。現在問題不是民宿業者不想合法,是政府不給他合法,縣府要替業者想辦法,這樣才對麻,不然叫老百姓怎麼活?

讓民宿業者就地合法是雙蒙其利的作法,一方面促進觀光,同時政府也有稅收。當然如果民宿有公共安全危險的就要儘快拆除,新申請的也要依照水保法來審查,避免過度開發的疑慮。

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