絕美泥火山拿來掩埋廢棄物？里長孤軍力戰：請留給子孫回家的路

台南龍崎事業廢棄物掩埋場爭議再起。日前有大學生在網路發文「當世界上最棒的里長被要求下台時」，指出照片中優美的「月世界」白堊泥岩地景竟要設置掩埋場，引發各界熱烈關注。

當事人牛埔里里長陳永和，多年前因反對掩埋場設置而回鄉競選，當選後盡心照顧居民長輩、將牛埔打造為生態觀光景點，近日卻遭人包圍自家工廠抗議、要求罷免，他身心俱疲地說：「這根本沒天理，如果我做到這樣，里民還不認同，就罷免吧！」

今日中午台南市環保團體與教育團體聯合召開記者會，揭發先前檢舉里長工廠排放廢氣廢水的人士為「烏龍檢舉」、「假爆料真罷免」，故意抹黑栽贓里長，里長工廠經台南市環保局檢測後已證實符合標準，而類似的檢舉今年已發生6次，顯見爆料者別有用心。

環保團體進一步調查發現，該批人士主要來自高雄內門，參加者皆經動員而來，帶頭者紅衣女子為台聯2016年不分區立委候選人張禾沂，所列舉的污染照片影片也證實並非陳里長的工廠，為有心人移花接木。

台南社大環境行動小組召集人黃煥彰表示，「我們鼓勵人民去檢舉工廠污染，但是要嚴正譴責烏龍檢舉案。」

環保團體：泥火山地景特殊，哪國會用來掩埋廢棄物？

荒野保護協會台南分會張贊合指出，河流有活水源頭是一定要保護的地方，「陳里長雖然是在他的家鄉努力，卻是為全台灣人的利益。」並表示，場址所在地很有可能是草鴞棲地，應開放保育團體進去做生態調查。

台南新芽執行秘書吳蕙如批判，賴清德市長說沒取得居民共識，就不會動工，難道取得共識，就能讓它動工嗎？環保局的責任在於環境保護，她呼籲台南市長和環保局都可以在這件事有更積極作為，應該去跟行政院和歐欣公司談判。

「更重要的理由是，這裡泥火山的特殊自然地形，是我們台灣的國家寶藏，哪個國家會把這樣的寶地拿去埋廢棄物？」黃煥彰嚴詞指責。

地質敏感帶、地震斷層，專家認不合適

「無庸置疑，這是一個最不適合作掩埋場的地方！」黃煥彰分析，「第一，它是山谷，強降雨的時候，山谷將會承受多少水的壓力？更何況是地質敏感帶，表土會大量流失。第二，它位在河川上游，這邊的牛埔溪就是二仁溪的上游，下游有很多農地魚塭都是靠這個水。第三，這裡有活動斷層，有活斷層的地方可以蓋掩埋場嗎？」

台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華也指出，掩埋場附近有池塘，就是地下水湧出形成，且因有「龍船活動斷層」通過，每年都會抬升。「根據地調所的報告，今年台南0206大地震，就是龍崎區抬升最多。」

查詢經濟部中央地質調查所調查報告，明白寫著：本次地震中垂直位移最大在龍船國小，抬升約12.2公分，水平位移最大在龍崎國小，約7.3公分，「顯示此區域變形相當劇烈，實際空間上的整體位移量已達14公分左右，由於這個區域存在較深厚的泥岩，地震能量在此區得以地表變形方式轉化呈現。」

曾到現場勘查的專家台大地質系教授陳文山表示，龍船斷層是活動斷層的資料早就有了，只是地調所沒有公告出來。目前掩埋場爭議白熱化，主管機關應正式行文要求地調所公告，乃至重啟環評。

上游掩埋廢棄物，下游整治污染，遭批荒謬

龍崎事業廢棄物掩埋場位址，原是退輔會的炸藥工廠，而後求轉型而與民間公司合資成立歐欣環保公司。經濟部工業局規劃在此設立南部事業廢棄物綜合處理中心，歐欣於民國99年通過環境差異影響分析，變更掩埋面積為41公頃。

但就在距離工廠不到五百公尺處，農委會水保局設立了「牛埔泥岩水土保持教學園區」，自民國87年起便在此用生態工法進行土堤設置、裸露坡面植生，防止土壤風化流失，將荒涼惡地形轉為生態綠洲，成為最佳觀摩教學平台。

而下游的二仁溪，曾是全台污染最嚴重的河流，經過政府長年整治、投入數十億經費，終於又見生機。若又核准在其上游設置廢棄物處理場，豈非荒謬至極。

陳永和痛陳，「河川上游可以掩埋毒害嗎？可以和教學園區和生態觀光在一起嗎？怎麼會上游在掩埋毒物，下游在整治污染？這政策沒有矛盾嗎？這都可受公評。」

里民曾抗議，如今180度大轉變，原因啟人疑竇

弔詭的是，龍崎當地八個里的居民在民國99年之前曾激烈抗爭，更召開里民大會一致通過反對掩埋場設置。但現在卻有許多人轉向贊成掩埋場設立，並成立「台南市龍崎廠周邊居民福利促進會」，聲稱要為地方創造就業機會。

擔任理事長的陳正印是牛埔里前里長，曾帶頭反對歐欣公司，「那是他們以前沒有跟我們溝通，現在我們已經同意了，他們來，我們里民才有工作做。」他說歐欣公司承諾會提供三百個工作機會。至於水源污染、活動斷層的疑慮，陳正印皆表示：他在這邊住這麼久，很清楚這邊沒有斷層，也沒有地下水。

總幹事方進添更指出，目前已蒐集九百多位居民表達贊同的陳情書，他認為掩埋場根本位於鳥不生蛋的地方，也不會影響生態園區，不然廢棄物是要放到哪裡？政府要不要解決？

居民態度的180度轉變，反歐欣聯盟總幹事高清南質疑，歐欣公司疑似利用龍崎廠周邊居民福利促進會賄贈鄉民，不時發放三節禮金、動員走路工，意圖製造假民意。既為公益社團，財務來源應接受政府監管，公開說明受贈金錢來自何處。

高清南指出，方進添的弟弟方進呈，是台南市經發局局長，台南市為文化之都，經發局應從文化遺址地景思考如何發展台南特色，將龍崎特色轉化為人文觀光產業，豈能放任設置廢棄物事業掩埋場，污染水資源與破壞景觀？

陳永和：留給子孫一條回家的路

居民態度的改變正是陳永和之所以回來參選里長的原因。他本是一間中小企業老闆，一個每天忙於工作的平凡生意人，「民國101年4月17日下午，有個老人來公司找我，說牛埔要掩埋毒害，要我出來帶頭。我說，我什麼都不懂，要我帶頭？」

後來陳永和蒐集資料，赫然發現要興建的不只是垃圾掩埋場，而且是全國性的事業廢棄物處理中心！他跑去問神明：我真的要出來嗎？神明連連給了聖筊，他才硬著頭皮出來參與。競選時，「我一滴水一支煙一粒檳榔一句拜託，都沒有，我只有跟里民講一句話：留給子孫一條回鄉路。」

順利當選後，陳永和很清楚告訴里民：我們要做全國模範性的掩埋場抗爭，不掛白布條、不聚眾遊行抗議、不要流血發生，就是靠理性！他原本相信，只要環境顧好、把老人家福利做好，牛埔就會成為一個快樂長壽村。

但經歷了這些年，陳永和經常遭到不明人士檢舉控告，早已不勝其擾，日前工廠被包圍抗議事件，令他越發氣憤心寒。他認為自己任務已盡，「我的去留，就交給我們的里民，掩埋場的去留，就交給社會去公論。」

政府回應：依法行政

由於該案在民國99年就已通過環境差異影響分析(環差)，目前中央環保署和地方主管機關台南市環保局都傾向「依法行政」。

環保署綜計處指出，台南龍崎事業廢棄物掩埋場的龍船斷層爭議，無論是在環評和後續的環差審查中，都有去函請經濟部中央地調所就龍船斷層是否為活動斷層釋疑，過程中，地調所並沒有將該斷層公告為活動斷層。

至於掩埋場蓋在二仁溪的上游，引發居民擔憂汙染環境，台南市環保局表示，過往環評也都討論過，業者強調會做廢水零排放處理，而排水口的設置也沒有在飲用水附近，這部分在當時環評討論上並沒有太大的爭議。

環保署綜計處強調，未來業者若啟動開發，環保單位會依環評內容對業者進行監督，若有龍船斷層的新事證產生，也就是當中央地調所認定為活動斷層時，業者在開發本身除了得遵守《地質法》相關管制作為，環保署也可能會討論是否增加環調因應對策，在開發過程中增加環保對策來防範。

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