芳苑光電爭議》芳苑全鄉力抗農地種電,連署數千份陳情,國產署:會通盤檢討

國產署釋出芳苑鄉內近 600 公頃國有農地,提供光電業者整合開發,但目前該範圍 80% 已租給農民,超過千名農民耕作,引發鄉民群起反抗。今(22)日立法委員謝衣鳳、芳苑鄉鄉長林保玲及鄉代表會主席、鄉民代表、各村村長攜帶近 2500 份連署書,前往國產署中區分署彰化辦事處陳情。

林保玲表示,芳苑鄉是全國綠能「第一貢獻者」,從陸域風機、變電所、潮間帶風機、漁電共生,到目前爭議中的 600 公頃農地種電,「為什麼全國在找綠電的生路,要將芳苑逼進死路?」

國產署中區分署長趙子賢指出為了配合綠能政策,提供光電業者意向書,但是會將鄉親反對的意見帶回署內研究,並承諾不只針對芳苑鄉,也將全盤檢討國有地釋出的適宜性。

芳苑鄉鄉民代表及村長們前往國產署陳情,希望撤回光電開發意向書。(攝影/楊語芸)

立委:國產署應積極保障農民的權利

謝衣鳳指出,芳苑光電業者從國產署取得農地承租戶的資料後,業者透過不實的話術或提高補償金價碼,誘使農民不慎讓渡原有的權利,今天帶來 2443 份連署書,表達鄉民的心聲,後續還在持續連署中,希望 600 公頃繼續維持原來的耕種。

謝衣鳳強調,農業部已經指出農地農用的原則,既然芳苑國有地多有務農之實,便不該放任光電開發,更何況即便台灣所有的農地都發展光電,也不可能達到再生能源的總目標。

她希望今天遞交連署書後,國產署能夠更積極保障農民的權利。謝衣鳳強調,青農返鄉才能帶來農業的創新、為台灣農業找到下一步生機,政府應該重視他們的力量。

立委謝衣鳳(左四)、芳苑鄉長林保玲(左三)等人將「拒光電」連署書遞交國產署。(攝影/楊語芸)

鄉長:光電政策是霸王條款

林保玲指出,芳苑鄉並沒有反綠電,「請不要扣我們大帽子」。芳苑確實有 17 公頃被農業部劃入不利耕作區,該區已有業者打算開發光電,「我們絕對不會反對」,但其他農地都是生產胡蘿蔔、山藥、蘆筍的良田。

林保玲質問,國產署發出意向書給光電業者之前「不必問一下農業部」嗎?「還是光電政策是霸王條款,可以凌駕所有政策?」

林保玲也重申,芳苑農地原本是沙丘,當地人稱為「沙崙」,是當地的長輩一鋤頭、一牛車開墾成農地,光復後輾轉成為國家財產,「農民對這些土地的情感,不是你們坐辦公室的人可以理解」。

芳苑鄉長林保玲指出,芳苑是綠能貢獻第一名,再來 600 公頃農地光電,便是將芳苑逼上死路。(攝影/楊語芸)

林保玲:芳苑是「綠能貢獻第一名」,為綠能逼上死路?

林保玲質疑,根據《國有耕地放租辦法》第六條,原本國有耕地有七大類放租對象,包括農業部輔導的青農、實際耕作鄰田的承租人或所有權人、農校畢業的青農、合作社等等,如今申請書上卻只剩下第一類:「民國八十二年七月 二十一日前已實際耕作之現耕人或繼受其耕作之現耕人,並願繳清歷年使用補償金者」可以勾選,其他六大類都被取消。

自今年 7 月起,國有耕地承租申請書修改,限縮承租人身分。

「從 110 年到 112 年三年間,芳苑鄉有 200 多個國有地申請案,通過的數量寥寥無幾」,林保玲表示,許多青農租不到農地,就算幸運租到國有地,也有五公頃的上限,光電業者圈地卻都是百公頃起跳,林保玲怒斥「憑什麼?」

林保玲進一步表示,「芳苑是綠能貢獻第一名,請問我們有得到任何獎賞嗎?」現在已設立的包括 34 支風機、三個變電所,未來還將規劃 129 支潮間帶風機,會摧毀芳苑牡蠣和海牛文化。

其他待興建的還有陸域風機 78 支,漁電共生 292 公頃以及目前爭議中的 600 公頃農地種電,「為什麼全國在找綠電的生路,要將芳苑逼進死路?」

芳苑鄉「遍地綠能」,鄉長林保玲譏為「綠能貢獻冠軍」。(照片翻攝/楊語芸)

農民:國產署像土匪,芳苑不能再有光電

自救會會長、鄉代表會主席陳禮模發言指出,身為民意代表,他深知芳苑全鄉都反對農地光電。農地是鄉民「飼某飼子、有孝序大人」之所依,居然有五間科技業者想來瓜分,還不讓一般農民承租,為什麼政府會有兩種標準?

陳禮模並補充,芳苑是重要的農業鄉,建平村、新生村尤為農業蛋黃區,「國產署的長官可能就吃過我們這邊種的胡蘿蔔、山藥」,農作物也賺了許多外匯。

他同時指出,「今天只是好好講話,沒有激烈抗議,改天若是百姓來就不一樣」,希望國產署傳達民意,「芳苑鄉不能再有光電」。

76 歲的新生村村長謝和順則表示,家中九個兄弟姊妹是父母耕種養大,小時候只能吃蕃薯,雖然日子辛苦,但農地是他們的依靠,「你們(指國產署)比土匪更像土匪」。

新生村村長謝和順怨道,國產署比土匪還要土匪。(攝影/楊語芸)

國產署:徵得能源署同意開發

中區分署分署長趙子賢回應時指出,國產署會照顧承租農民的土地,光電業者還在申請階段,並未取得開發許可,只要原有農民不放棄租約,就可以繼續耕種,業者光有「意向書」無法開發光電。此言一出,在場村里代表一片譁然,直稱「又是官樣文章」。

趙子賢強調,根據行政院指示,國產署需徵得能源署「同意開發」的意見,才能提供意向書給業者。但現場代表們反問,「農地的問題你不問農業部,難道你的老闆是能源署嗎?」、「為什麼不租給青農」、「我們一直被業者騷擾怎麼辦?」面對種種質疑,趙子賢面色凝重,沉默不語。

國產署中區分署長趙子賢表示,釋出國有地是為了配合國家政策。(攝影/楊語芸)

總幹事:農會願意承租所有國有農地

芳苑鄉農會總幹事謝介民表示,芳苑山藥及胡蘿蔔外銷日本,青蔥、高麗菜、花椰菜品質優良,說芳苑不利耕作是「睜眼說瞎話」。他表示,鄉親前來國產署拜會的態度是「平和但堅定」,建議分署長「不要等閒視之」,一定要聽進鄉親的心聲,導正錯誤的政策。

謝介民提到,由於鄉村人口老化,政府不斷呼籲青農返鄉,芳苑鄉推動「小地主大佃農」政策,曾連續四年獲得彰化縣的冠軍,如今卻要將青農的耕地舖上光電板,「這是政府騙人,太不應該,教大家情何以堪?」

他表示,農地培育許多優秀人才,鄉親都非常珍惜。「沒有人要租的農地,都由農會來承租」,謝介民強調,農會願意召集青農合作,一定要將好山好水留給子孫安身立命,「不要再說沒有人要務農了」。

芳苑鄉農會總幹事謝介民承諾,農會願意租下芳苑所有國有地,讓青農耕作。(攝影/楊語芸)

芳苑國有地有八成出租中,為何國產署仍同意光電開發?

針對今年 7 月以後只有第一類能承租一事,趙子賢回應,「是署內發公文要求,暫緩辦理其他類別,以因應《國土計畫法》的實施」。不過現場代表們質疑,國產署僅憑內部公文就片面修改申請類別,是為光電業者大開方便之門。趙子賢僅回應,「若侵害到各位的權益,會帶回署內檢討」。

趙子賢也指出,光電開發案還在整合階段,他知道鄉親們希望意向書能撤銷,他也會將此意見帶回署內。他提到芳苑國有地「80% 的面積都有租約,縱使租約期限過了,還未換約的也可以來申請」。

趙子賢強調,只要農民沒有違反租約,一定可以換約續租,繼續耕作絕對不會有問題,「我敢保證」。

此言一出,讓林保玲盛怒回應,「既然知道 80% 已經承租,居然還敢讓業者來作光電」,她直言原以為只有五成租約,在八成租約的前提下,還提供數千名鄉親的電話給業者,讓阿伯、阿姨們被騷擾,苦不堪言。

國產署承諾,針對國有地釋出通盤檢討

林保玲提到,國產署提供業者開發意向書,正是目前的亂源,因為光電業者會出示意向書,向農民表示:「政府已經同意我們開發了,如果現在同意還可以拿到補償金,不然未來什麼都沒有」。每天都有鄉親跟她確認,上述說法是否屬實,「既然是亂源,就應該直接撤回」。

趙子賢表示,「鄉親的聲音都聽到」,會把意見帶回去,希望儘快會有好的結果,「但無法保證時程」。他也提到國有地出租會「通案檢討,不是針對芳苑鄉的光電而已」。

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