宜蘭縣政府為防堵農舍廢水污染農田，擬立法要求農舍須自設淨化池，但草案僅要求「淨化後的水質，須符合環保署訂定的放流水標準，而非更嚴格的灌溉水標準，水利會和民間團體質疑此舉是「倒退嚕」。
宜蘭縣政府建設處處長李兆峯澄清，中央法令雖明訂灌溉水質，但沒有實質罰則，未來會將灌溉水標準，列入宜蘭縣放流水標準，只要排入灌排系統，就必須符合灌溉水標準，違者環保局可依《水污法》開罰，為目前「空有法令、沒有罰則」解套。
宜蘭新農舍須自設污水淨化池
北宜高速公路開通後，宜蘭成為許多民眾的「後花園」。近年全台興建的6千3百棟農舍，高達2/3在宜蘭，平均每年新增800棟。依農舍興建規定，農舍廢水，必須經水利會核發「搭排」執照，才能排入農田的排水溝渠；但宜蘭許多農舍變相成為渡假別墅或民宿，廢水量及水質堪憂。
今年5月，宜蘭水利會暫時禁止搭排申請；宜蘭縣務會議上周二也領先全國，通過《宜蘭縣農業用地興建農舍設置二次淨化水循環處理設施自治條例》草案，將送宜蘭縣議會審議通過完成立法。
自治條例草案中規定，未來新蓋農舍，必須自設二次淨化水池，透過石礫沈澱或植物吸附，淨化家庭廢水。根據宜縣府委託成功大學進行的一項研究報告指出，淨化水至少應停留7天以上，因此若一家四口每天排出3噸廢水，就必須設置約1公尺深、7坪大淨水池。
淨化水只要符合放流水標準農民憂走回頭路
但草案僅要求淨化後的水質，須符合「放流水標準」，就可排入農田灌排或排水系統。宜蘭友善耕作小農聯盟發起人、當地農民李寶蓮指出，放流水由環保署管轄，對象是都市計劃區中的建築物、工業區污水；農田灌溉水，會被作物及土壤吸附，水質標準相對嚴格，重金屬鉛的標準，就比放流水嚴格十倍，硒的含量甚至高出25倍。
李寶蓮說，許多人以為做好灌排分離，農舍廢水，就不會汙染到灌溉水，但隨著氣候變遷，本來水源豐沛的宜蘭縣，下游也面臨沒有水的窘境；許多農民必須引入上游的排水灌溉，「宜蘭縣政府很用心，但若只重視淨化設備，不重視最後的水質，這個草案根本就是空的。」
宜蘭農田水利會會長許南山表示，《農田水利會灌溉排水管理辦法》明確規定，汙水排入灌排系統，必須經過水利會同意，而灌溉系統則絕對禁止排放，宜縣府的自治條例草案和中央法規抵觸，必須再謹慎思考。深溝淨水場員工李光平也擔憂，水利會好不容易用搭排限制部分農舍興建，自治條例草案如同鬆綁，可能變相為建商解套。
宜縣府：灌溉水納入放流水標準開罰才有依據
對此，制定自治條例草案的李兆峯澄清，草案中雖以放流水為標準，但已經和環保局、農業處等單位討論，未來會在放流水標準中另外訂定：污水排入農村灌排溝渠，必須符合灌溉水水質規定，「不是放寬，是加嚴公告。」
國內並不缺乏灌溉水法規，但「灌溉用水水質標準」，主要依據《農田水利會灌溉排水管理要點》，此要點只是行政命令，沒有處罰條款；水利會只能據此，消極拒絕核發搭排執照；若農舍廢水超標，水利會則報請環保局處理，但環保局只能用放流水標準裁罰，若污水未超過放流水標準，等於無法可罰。
李兆峯坦言，自治條例就是要為前述窘狀解套。未來若在放流水標準，額外限制污水排入農村灌排系統的標準，環保局就可依《水汙染防治法》開罰。
宜蘭縣環保局局長陳登欽表示，草案原先只以淨化設備評估水質，「但設施維護無法客觀認定，」因此上周二審理草案時，環保局特別要求明訂農舍污水排放的水質標準；至於是以灌溉水或當地可承受水體為標準，還有待討論，近期會有定案，「但若建設處傾向灌溉水標準，我們當然更支持。」
建地比鄰農地專家籲污水處理分區管理
但除了農舍廢水，甲、乙種建地和農田比鄰，卻不需搭排就可取得建照，廢水排放問題比農舍更嚴重。李寶蓮表示，宜蘭縣40多萬人口中，1/3住在甲乙建地，未來還可容納22萬人，因位處非都市計劃範圍，沒有汙水下水道設施，「汙染量比農舍更嚴重，」宜蘭縣應正視此問題，否則若農田被汙染，必須花更多納稅人錢，「這是社會資源使用不公」。
宜蘭大學森林暨自然資源系教授阮忠信則認為，台灣灌溉水的水質標準非常寬鬆，應該走向污水分區、分類型的管制。許多國家早以當地自然水體，作為汙水排放標準；例如，宜蘭上游的員山和下游的壯圍，汙水標準應該有所不同，「在國外，水資源是公共財，汙染是傷害到別人，台灣卻怕政策執行不了，因此放鬆標準，等水源被汙染了，再用人民的錢去補救。」
李兆峯也認同阮忠信的想法，但他認為，分區制定標準，必須有完整的監測調查；放流水納入灌溉水標準後，未來甲、乙建地污水，排到灌排系統，不符標準就必須受罰。縣府先落實灌溉水管理，接著會建立資料庫，最終目標是分區管理。
