立委加壓「農舍修法加嚴將暫緩」?農委會:將繼續推下去

下午17:23更新:農委會本預計六月底前修改「農業用地興建農舍辦法」,要求只有農民才能買農舍,但遭到許多農會、議員、立委反彈,立委陳超明昨天發出新聞稿表示,行政院秘書長簡太郎允諾暫緩修法,農委會主委陳保基證實,內政部確實暫緩修法,希望再多聽取各界意見,不清楚可能延到何時。

陳保基上月才宣誓一定要修法,如今遭到反彈,是否循前農委會主委彭作奎的路,為政策下台展現魄力?陳保基說,目前只是暫緩,農委會仍要修,「就算有大選,還是要推到底。」(完整文章點選這裡)

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農委會預計本月底修法,非農民不得買農舍,消息一出後遭到許多立委和議員反彈,苗栗立委陳超明昨發出新聞稿表示,苗栗農地有七成是山坡地,只能蓋農舍當民宿發展觀光農業,修法將影響當地發展,經溝通後行政院已經答應暫緩修法;不過主管機關農委會今天澄清,只是要再廣徵各界意見,仍預計本月底前完成修法,「只要休閒農業區的農地,仍有十分之九農用,修法不影響合法興建農舍。」

雖然農委會強調仍會如期修法,不過有熟悉內情的人指出,另一個建築主管單位內政部因受到選舉壓力,暫緩修法,「但是這樣更得罪年輕人,不知道怎麼想。」截至目前為止,行政院秘書長簡太郎、發言人孫立群都未接聽電話。

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圖片提供/陳瑞賓

立委質疑農舍資格審查,限制休閒農業發展

2000年政府修改《農業發展條例》,自然人都可買賣農地,導致本來因務農需求才能興建的農舍,變身成豪華民宿、渡假小屋,農委會近期將補破網,修改「農業用地興建農舍辦法」,具農民身份才能買農舍,若農地上有農舍,買這塊地的人也必須是農民。

5月傳出農委會修法風聲後,農會、議員和立委翁重鈞、陳超明等都跳出來抗議,擔心影響農地價格。

陳超明辦公室主任梁文一表示,苗栗有3萬3158公頃農地,七成以上屬於山坡地,欠缺水源難以耕種,必須發展休閒觀光農業維持生計,農委會規定休閒農業區的農舍可以經營民宿,不過因為土地細碎,需由公家或私人整合土地,修法後要有農民身份才能買農舍、建有農舍的農地,但休閒農場主人不一定是農民,修法後就不能買了,將限制休閒農業發展。

他批評,苗栗不像宜蘭都是平原,可以生產糧食,農委會不顧各地農業發展型態,用同一標準套用全台,欠缺通盤考量,「宜蘭縣府不能問題處理不了,就丟到中央。」

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圖片提供/陳瑞賓

環團批,休閒農業應以農業為主、觀光為輔

不過長期關注山坡地民宿的地球公民基金會研究員呂翊齊質疑,休閒農業的重點本就是農業為主,休閒為輔,只要農地有十分之九面積都農用,新修的法根本不會有影響,「想要買農舍就來當農民啊!」

他認為許多人誤解休閒農業的意思,以南投清境農場為例,當地違法的民宿,幾乎都是以農舍名義興建,許多遊客愛住的小木屋都沒經過環評,業者把蓋農舍當成特許,再以此發展出休閒農業,扭曲休閒農業的本意。「如果要以觀光為主,農業為輔,那就檢視這些農舍有無環評、是否位在土石流潛勢區、地質敏感區。」

農委會水土保持局副局長林長立也表示,休閒農業區也是農業的一種,仍只有十分之一可蓋農舍,十分之九農地要農用,不能用來做停車場、觀景,若業者都符合法令,不會受到修法影響。

農民憂農地貸款受影響,農委會:加強溝通

梁文一也進一步指出,近期跑行程聽到很多農民吐苦水,擔憂農地價格崩盤,先前用農地抵押貸款的擔保可能不足,但農民手頭根本沒有其餘擔保品可提供,農會也有反映同樣的問題,「我們也支持農地農用,但是希望農地價格是逐步回到正常,不要一下崩盤。」

他表示,現有法令就規定十分之九農地要農用,只是地方政府沒落實,若現在落實,根本不必修法,農委會該做的是明確定出農用標準,納入不同樣態,像綠美化、公園就不算農用,地方政府可和公所組成稽察小組,罰到改善為止,如此便能有效嚇阻違法。

陳超明辦公室指出,早在上個月15日便在國民黨黨團大會上,呼籲中央正視此事,上週五拜會行政院時,行政院秘書長簡太郎也回應,將暫緩修法,聆聽各界意見。

不過,主管機關農委會水土保持局副局長林長立表示,行政院只是要求再多和民眾溝通,聽取意見,不是暫緩修法,「我們還是以6月底修完法為目標。」

雖然農委會強調仍會如期修法,不過有熟悉內情的人指出,另一個建築主管單位內政部因受到選舉壓力,暫緩修法,「但是這樣更得罪年輕人,不知道怎麼想。」

林長立說,農舍農地價格不像都市房子,跌價應該可以在控制範圍,以和農金局溝通過貸款事宜,目前應沒問題,將請農金局再對外溝通協調,雖然不確定會再辦幾場說明會,但近期許多地方議員、農會都有辦理農舍修法座談會,農委會都派人說明,民眾有問題可以直接反映。

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