鰻業存亡戰 01》台灣「鰻魚王國」失守，中國全面攻佔日本市場，台灣活鰻外銷逼近歸零

台灣曾是「鰻魚王國」，如今日本市場卻幾乎被中國全面取代。中國以國家資源、規模化與多元鰻種養殖，從活鰻到加工蒲燒鰻全面搶進日本通路，讓台灣鰻魚外銷逼近歸零。偏偏近年鰻苗大豐收刺激放養量，成鰻集中上市卻撞上外銷萎縮，池邊價最低跌至每公斤 180 元，跌破成本仍嚴重滯銷。

雪上加霜的是，中國鰻魚不僅搶走日本市場，也偷天換日進入台灣市場。儘管「中國加工鰻」依法不得進口，但有業者疑似以「冷凍海鰻」或「其他調製魚類」等稅號申報進口，半成品抵台後再經加工後，即可標示「台灣製造」上市，數量恐高達 2,000 公噸，衝擊正宗「台灣鰻魚」內銷之路。

此刻台灣鰻業已來到生死關頭，《上下游》深入養殖現場，探討「鰻魚王國」走向衰敗的深層結構；並試圖找出解方：台灣能否透過放養總量管制、嚴查邊境漏洞、補強本土加工與通路，重新培養國人的吃鰻習慣，為這項傳統產業找到一條立足本土的永續出路？

日本人親自來台傳授技術，曾造就「鰻魚王國」黃金時代

「養鰻魚早就沒『錢途』了，」蔡建宗約五年前毅然收手，終結養鰻人生，但走過半世紀產業起伏，他依然是這段歷史的活字典。

蔡建宗回顧，日本在二次大戰後經歷十年蕭條，60 年代隨著國民變得富有、人口激增，對鰻魚的需求急遽膨脹。當時日本本土產量已供不應求，日本人於是親自來台傳授養殖技術，尋找穩定的供應基地。

台灣鰻業自此萌芽，從宜蘭起步，一路向南推展至雲林、嘉義與屏東等地。到了民國 70 至 80 年代，產業迎來最耀眼的「黃金時期」。蔡建宗指出，當時日本一年約 10 萬噸的龐大需求中，有高達 6 萬噸全由台灣包辦，其餘 4 萬噸才是日本自養，台灣「鰻魚王國」的稱號，便是由那一代漁民一池一池打下的江山。

一甲子漁戶唏噓：這兩年把一輩子賺的都賠光

台灣區鰻蝦生產合作社聯合社理事主席唐慶宗養鰻超過一甲子。他補充，台灣最早是從幫日本「代養鰻苗」開始，將代養後的鰻苗銷往日本；到了民國 60 年左右，才開始大規模養殖成鰻。在那個幾乎沒有國際競爭對手的年代，台灣曾經 100% 獨霸日本的進口鰻魚市場。

「當時利潤真的好！」唐慶宗回憶，那時人工便宜，飼料用的是廉價下雜魚魚漿，而非現在昂貴的配方飼料，但池邊產地價一公斤就能賣到 120 元。對比幾十年後的通膨與萬物皆漲，如今產地價竟跌到只剩 180 元，讓他不勝唏噓。唐慶宗直言，過去幾十年靠鰻魚賺到錢的人，只要這兩年沒離場、繼續放養的，幾乎把這輩子賺到的積蓄全賠了回去，整個產業呈現一片「哀鴻遍野」的慘狀。

活鰻外銷從萬噸高位一路下探，暴跌 200 倍，近三年幾乎貼地

攤開 1989 年以來台灣活鰻出口日本的數據可發現，1990 年代初期，台灣活鰻（經降溫休眠後空運直送的活體成鰻）外銷量尚能穩居每年 1.3 萬至 1.6 萬公噸的高位。雖然隨後經歷了數年的下滑與波動，但 2000 年後出口量再度回穩，一度逼近 2 萬公噸，出口總值更兩度衝破 1.4 億美元的高峰。

然而，自 2011 年起，外銷量便呈現急遽下降的趨勢；2013 年，出口量甚至跌破 900 公噸，產值同步跳水。此後超過十年的時間裡，台灣活鰻外銷量再也無法重返過去動輒數千甚至上萬公噸的規模，長年在 1,000 至 3,000 公噸的低位徘徊。

下滑趨勢在近年更進一步深化。2023 年至今，出口量再度重挫至幾乎貼地，三年出口量遠不及低潮期一年的出口量，遑論與高峰期相較，台灣活鰻外銷日本供應鏈的萎縮令人驚心。

日本胃口沒變，但市場被中國「全盤端走」

數據顯示，日本國內的養殖量過去十年大致穩定，約在 1.5 萬至 2 萬公噸之間，意味著日本國內龐大的鰻魚消費缺口依然仰賴進口填補。顯見台灣出口量逐年萎縮時，釋出的供應額度已被取代。

日本近十年每年進口活鰻總量大致維持在 7,000 公噸的規模，過往由台、中兩地分食。然而，鰻苗捕獲量極度不穩，遇到歉收年甚至曾連續三年抓不到一年份的量，近年更創下全台僅捕獲 600 多公斤的歷史新低。天價苗價逼得台灣養殖戶大量減產，中國則憑藉穩定的養殖規模迅速填補缺口，銷日活鰻在 2023 年一舉衝破 7,000 公噸，將台灣外銷版圖「全盤端走」。

中國國家隊 vs.台灣散戶軍：中國規模養殖強攻版圖

令人意外的是，台灣活鰻並非被中國的「低價傾銷」擊潰，事實上除少數年份外，中國活鰻近十年的輸日平均單價皆高於台灣。中國活鰻能逆勢拿下高市佔率且賣出好價錢，關鍵在於其龐大的養殖規模能提供規格齊整、全年穩定供貨的供應鏈優勢，使日本通路業者在面對台灣不穩定的產量時，選擇全面轉向中國。

「中國鰻業是集國家資源在打仗」，第三代鰻魚漁民林豐樟指出，中國政府將鰻魚列為重點扶植產業，不僅提供低利率貸款、協助採購國外魚粉等生產資源，更祭出高達 15% 的出口退稅，全力助攻業者拓銷海外，營造外銷亮眼的形象。相比之下，台灣至今仍多為個體經營的「散戶」結構，缺乏政策與資金的全面支撐，自然難以在國際上穩守戰場。

蔡建宗進一步分析，日本買家重視規格齊整與品質穩定，中國因為養殖總量高，有能力從龐大的魚群中進行極嚴苛的挑選，例如可以從十尾鰻魚中精挑細選出規格最精準、品質最頂尖的「菁英」專供外銷，其餘則留作內銷或加工。

反觀台灣因整體產量不足，漁民為了交貨，十尾中可能僅剔除一、兩尾劣品，甚至抱持「只要規格符合，就整池掃給盤商」的心態。這種由規模奠定的篩選淘汰率，讓中國得以拉高出口鰻魚的平均品質，最終全面取代台灣。

兩岸養殖環境差異，使用飼料不同，品質亦有差異

除了品種與氣候條件，兩岸在飼料使用上的習慣差異，也造就了品質的落差。台大漁科所教授韓玉山指出，台灣漁民大多採用高溫擠壓成型的「浮料」，可以直接灑進魚塭、極省人力，但高溫加工過程破壞了不少營養價值；反觀中國多半採用「粉料」，鰻魚肉質品質明顯更勝一籌。

由於粉料必須人工加水攪拌，且投餵時容易散失、極易導致水質惡化，台灣漁民不願採用；而中國擁有幅員遼闊的優勢，能進行「低密度養殖」，池水對水質惡化的容受力高，得以大量使用粉料餵養，進而養出肉質優良、極具市場競爭力的鰻魚。

多品種佈局，打造中國鰻魚護城河

除了規模優勢，中國鰻業更具備靈活的「多品種策略」。不同於台灣產業數十年來幾乎獨押「日本白鰻」，中國業者同時掌握了白鰻以外的黑鰻、美洲鰻及雙色鰻等多種「異種鰻」的養殖。

唐慶宗指出，異種鰻最大的優勢就是苗價便宜；當白鰻苗價飆漲時，中國業者能迅速切換重心改養黑鰻與雙色鰻，靈活調配高價白鰻與平價異種鰻，在日本市場進行全方位布局。（文未完，請繼續閱讀）