繼今年九月農委會主委林聰賢喊出「十年農藥減半」後,外界紛紛質疑農政單位未提出具體作法,減半淪為開空頭支票。對此,農委會今日召開記者會,宣示將從「強化害物綜合管理、汰除高風險農藥、推動《植物醫師法》」等三大法規變革來著手。其中,更以近三年平均每公頃12.73公斤的農藥單位面積用量為指標,強調「有信心」在十年內達成6.3公斤的目標,減半不是空談。

農委會:農藥單位面積用量要從12公斤下降到6公斤

對於減半的政策原則,農委會副主委陳吉仲指出,將有三大策略,包含「強化綜合管理、鼓勵友善農業,汰除風險農藥、強化分級管理,以及制定配套法則、逐步達成減半」。

具體目標上,農委會也舉台灣農藥單位面積使用量為改善目標。以「實際種植面積」為分母,若該處種植兩期水稻,農地面積數值就以翻倍計算(休耕、數值為零),統計出近三年平均種植面積為71萬公頃;以此為基底,輔以近三年平均使用9139公噸農藥,就可得出農藥單位面積用量是12.73公斤,而十年後,這數字必須達到6.3公斤才算合格。

(新聞參考:針對農藥單位面積使用量,中興大學植病系榮譽特聘教授曾德賜提出另一數字,依實際農糧生產面積「52萬公頃」,以此除上9千噸農藥流通量,每公頃單位用量面積則為17公斤。)

IPM加生物農藥的開發運用 盼有效替代化學農藥使用

至於三大策略如何實踐?防檢局副局長馮海東解釋,第一項須看重「作物病蟲害綜合管理(IPM)」的運用與推廣,也就是如何減少害物。欲解決問題,農民有許多方式可以利用,像是採用健康種苗、跟其他作物輪作、加強田間管理等,「化學農藥只是最後手段」,還可配合多樣化的生物防治。

陳吉仲也指出,希望生物農藥、生物防治的研發使用,能進一步取代既有的化學農藥;這部分農委會會提供經濟上的誘因,藥毒所也有相關計畫在各式生物資材的研究上。若再輔以《有機農業促進法》的立法,加強友善、有機農業的發展力道,就能兼顧慣行、有機兩大面向,讓化學農藥使用量明顯下降。

陳並舉南投國姓鄉草莓的種植為例,以往被認為農藥殘留比例高,但該處現在都已採用生物防治法,代表實際上還是可行。

(左一)防檢局長馮海東(左二)農委會副主委陳吉仲(攝影/賴郁薇)

如何汰除高風險農藥? 防檢局:高用量、劇毒性優先

另外,在汰除風險農藥的具體政策上,陳則表示,像嘉磷賽一年使用超過一千噸,其他如陶斯松等化學藥劑的用量也很高。因此農委會有統計「高用量農藥」是那些,只要配合不同作物上的使用數據,就能挑出風險性高的農產品加強管理。

此外,劇毒性、有效成分高的農藥也會成為優先退場的目標,馮海東解釋,像農藥在統計時會以「有效成分」計算,巴拉刈多以24%溶液為主,因此一噸巴拉刈使用的計算上就是240公斤;新藥多半對環境較友善,有效成分也低,因此實際農藥用量就不用再「以量制勝」。

農委會承諾農藥將依「安全性」分級管理 高安全性登記將加速

而普遍遭詬病的農藥分級管理機制,陳吉仲也承諾,未來會以「安全性」為考量來進行核准登記;也就是安全性較高、對環境友善、較無環境賀爾蒙疑慮的藥劑,核准的速度會較快,一來提高安全用藥在市場上的競爭力,二來使用者的使用意願也會較高。同時,「學名藥」的登記門檻也會拉高,進一步解決低價農藥濫用現況。

非農地不得噴除草劑 擴大代噴制度施行 強化精準用藥

「還有,非農業用地不能使用除草劑。」對於近來媒體頻頻報導,整體農藥使用中有5%以上是用在公園、人行道等除草上,陳吉仲強調,農委會已具體行文給各級地方單位,規範不是在農業部門合理管轄農地上面,不得使用除草劑。這方面也會配合推動除草機、農事服務業等措施,讓兒童及老人在公共環境底下的安全能被照顧到。

最終,即配套法則的制定。對此,陳吉仲舉例,屏東的紅豆種植約六千公頃,農政單位研擬其中一千公頃要使用代噴制度,理由在於現在使用巴拉刈一分地的成本才35元,因為價低,很容易有「多買多噴」的狀況;若由代噴業者操刀,農產品驗出超標農藥殘留,業者就得受到處罰,一來保障農民不受噴農藥的職業傷害、二來農藥的使用量和方法也能精準。

噴灑了落葉劑的田枯黃一片,兩、三天內葉子就會掉落,方便機械採收(攝影/林慧貞)

《植物醫師法》是關鍵 配合診斷處方用藥 才能避免病急亂投醫

在此之外,農政單位也直言,如何突破現階段農藥販售管理的囹圄,是關鍵之一。陳吉仲表示,到底依照什麼樣的病蟲害,要給予什麼樣的處方簽,需仰賴具備專業的「植物醫師」,交由專業負責才是代表農藥管理位階的提升,因此該法的立法至為重要。

而另一方面,農藥販賣業者的素質也得提升;馮海東解釋,依規定以往農藥販售業者只需具備高中學歷,但目前防檢局正預告《農藥管理人員訓練及管理辦法》,提高參訓資格為大專畢業以上,並延長資格訓練時數,這就是為了引進專業人員至農藥販售管理上。

農委會:十年農藥減半有信心 每三年檢討一次

為了實踐十年農藥減半目標,農委會祭出多項策略,盼望給社會一個交代,但是否有辦法按照藍圖、在時限之內完工,還得端看政策執行能力;不過對此,農委會直言;「我們很有信心,將會每三年進行一次檢討,並隨時公布進度給公眾檢視。」

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