它的夢幻將成台灣夢魘！入侵種粉黛亂子草難移除，防檢局：將管制網路販售外來植物種子

「想看浪漫美景不用出國，夢幻粉紅草就在台灣！」你曾被這樣的廣告吸引嗎？貌似美景卻可能造成生態危機。這些草是粉黛亂子草，今年8月初，防檢局預告列入雜草類有害生物清單，因屬外來入侵種，要求移除。已有桃園、南投業者種植粉黛亂子草，供遊客付費入園參觀，桃園業者的粉黛亂子草已移除，但南投業者則否，林務局連續發文3次要求移除，業者仍未處理。

林試所表示，外來種並不稀奇，但適應台灣環境、繁殖力強、沒有天敵的物種就有可能演變成外來入侵種，導致生態或農業受到極大影響，從過往的小花蔓澤蘭至近日的埃及聖䴉均是前車之鑑。

除了實體通路，社群及電商平台更有琳瑯滿目的外來植物種子，如何管制？防檢局表示，近期已拜訪刑事警察局及電商公會，將強化網路查緝，請電商平台業者屏蔽境外動植物販售，消費者在網路購買植物或植物產品，一定要跟買家確認產地，如果產地在國外，則須注意符合是否符合檢疫規定。

近五年並無粉黛亂子草輸入紀錄，須趁蔓延開之前儘速移除

粉黛亂子草是禾本科多年生草本植物，林試所所長曾彥學說明，外來入侵種通常有3種特性，「繁殖力強、種子多、沒天敵。」粉黛亂子草在北美、日本、中國、喜馬拉雅山腳都有分布，原生環境四季分明，冬天會有下雪的低溫時段，但台灣氣溫較高，可生長時間較長，且種子會透過鳥類傳播，即便原本只種植在單一區域，鳥吃掉種子後就傳播至其他地方。

國內桃園、苗栗、南投都有粉黛亂子草的蹤影，但據防檢局資料，近五年並無任何粉黛亂子草輸入，換言之，種植的業者可能是非法輸入。林務局造林科科長林香㿨說明，專家提醒該種植物生長力強、具高度傳播風險後，防檢局列入有害生物清單並預告，本次於向陽農場發現業者是購買來自中國的種子，但種子並無檢疫，對業者開罰後隨即移除。

針對南投縣業者在私人農地上種植粉黛亂子草供遊客參觀，農委會已 3 次發公文給南投縣政府，至今卻尚未移除也未開罰，林香㿨表示，業者提不出種子來源，尚待釐清有無違反動植物輸入防檢疫規定，但無論業者是否願意，最後都必須移除，「目前在國內都還是單點案例，要趁蔓延開之前進快清除。」

私人農地種植，強制移除無法源依據

對於外來入侵種的防治，我國現有「外來入侵種管理行動計畫」，由防檢局和林務局分工，防檢局管理有害生物清單並在邊境把關，林務局則負責國內外來入侵種的移除。外來種植物的輸入需以《植物防疫檢疫法》取得輸入許可，防檢局今年8月將粉黛亂子草列入外來入侵種，但業者取得種子、種植在先，落地種植後要移除，即面臨法源不足與執法單位未能統一的困境。

林香㿨表示，林務局僅是執行移除動作的「窗口」，實際執法仍須地方單位協助。換言之，南投業者的粉黛亂子草須由南投縣政府來執行移除。為何南投縣府未能強制執行？南投林務保育科科長張景富表示，目前法令不夠完備，縣府僅能請業者移除，但不能強制執法。

張景富說明，「外來入侵種管理行動計畫」僅是計畫，連行政規則都不是，且業者是種植在私人農地上，縣府要強制執法並無任何法源依據，「地方政府強制移除是會被業者提告的，執法人員毫無保障」。

農委會在無明確法源下，第3次發函則是以《非都市土地使用管制規則》中「農地必須農作使用原則」，基於粉黛亂子草屬外來入侵種之草類，既非農糧作物品項，且作為田園景觀亦非屬農業使用範圍，不符合土地使用管制規定。對此，張景富表示，業者一年前就種了，現在才被認定為入侵種，「其他農地上的外來種也適用嗎？」如果只是針對特定業者，便是治標不治本的做法。

桃園向陽農場的粉黛亂子草可直接移除，為何南投不行？林香㿨表示，桃園業者的種子是非法輸入，「罪證確鑿可強制執法」，南投業者則是跟其他人購買。至於後續處理進度，張景富則表示，中央希望立即移除，業者希望移除能給一些緩衝時間，地方會再督促業者。

農委會：農地若以種植粉黛亂子草申請農保，將被撤銷保險

農委會主任秘書范美玲表示，已建議南投縣政府對業者處以最高罰鍰30萬元，並得以連續開罰。南投縣政府也對外說明，一週內會要求業者儘速移除粉黛亂子草。

范美玲補充，若農民以種植粉黛亂子草的農地地號申請成為農保的被保險對象，將喪失農保、農職保、健保第三類及提繳農民退休儲金的資格。

外來種到處都有，但外來入侵種會造成農作物、人身安全困擾

外來種生物在國人生活中已見怪不怪，日常食用的水果，如：鳳梨、芒果、香蕉等都是外來種，曾彥學說明，台灣環境特殊，熱帶到溫帶的植物都能找到落腳處，像是澎湖環境與沙漠接近，仙人掌在澎湖落地生根四百多年，甚至成為澎湖的名產；溫帶植物則能在台灣中海拔以上高度存活，例如法國菊在玉山國家公園裡到處都是，「現在只剩下海拔三千公尺以上沒有外來種。」

外來種並非原罪，然而無天敵、繁殖快的「外來入侵種」，卻造成生態、人身安全威脅。曾彥學表示，外來植物主要有禾本科、豆科和菊科，外來入侵種也多為這三科，例如：禾本科的象草、菊科的小花蔓澤蘭和銀膠菊、豆科的銀合歡，小花蔓澤蘭會與農作物競爭陽光、銀膠菊的花粉則會引發氣喘，但要從源頭防止「非常困難」。

關鍵之一在於引進管道，「有時候連引進的人自己都不知道。」曾彥學舉例，有人出國旅遊，褲子沾黏了種子，再搭飛機回台，衣物丟進洗衣機清洗，種子隨著排水口流出，可能就會在別處落地生根。有些則是刻意被引進，但後續效應超乎預料，例如：銀合歡因生長快速，一開始引進本是為了造紙漿，孰料來台後一發不可收拾，生長快速的特性反而變成清除者最頭痛的夢魘。

造景植物常用外來種，是否造成危害要看怎麼種

園藝造景是引進外來植物的因素之一，林試所植物園組組長董景生表示，國內大部分的景觀植物都是外來種；國內知名景觀設計師吳書原認為，此現象和過去造景觀念的僵化有關，例如國內公園造景使用的植物約莫只有20至30種，「推薦手冊上的植物只有一半是原生種，但相較於全國的原生種植物種類數量，原生植物的應用還沒有很普遍。」

吳書原表示，造景需要的植物條件為「強健、低維護」，原生種植物的好處是適應在地環境，維護較容易，不過，外來種植物是否會造成生態問題，「關鍵是種在哪裡」，例如：種在都市的大樓周圍、家庭盆栽，環境相對封閉、擴散機率低，便不太會有生態疑慮，「會有生態疑慮的植物通常都是種在開闊環境附近。」

相較於公共園藝景觀工程，吳書原認為，私人種植更難追查，例如：有人用外來植物做庭園造景，「但種在哪裡、丟在哪，誰知道？」景觀工程上短時間造景的植物在展演時間結束後，會請苗圃業者幫忙載回或是比照廢建材處理，私人植物若循一般垃圾途徑最後燒毀還好，「比較怕的是亂丟。」