在喜願共和國和農委會轉作獎勵金的雙重推動下，國內小麥面積倍增到500公頃，今年農委會再度加碼獎勵金，麥田面積可望破千。但在農委會將增產視為「政績」之時，國內仍只有喜願一家契作商，不少農民擔憂未來可能會出現「空頭公司」契作小麥。
不過農政單位卻樂觀表示，目前面積還不大，「喜願一家就夠。」喜願「總兼」施明煌直言，農政單位一味用錢補助，市場已經出現亂象，為求品質，可能不會再收新農友。狠打政府一巴掌，也再次突顯農政單位推動休耕地活化時，只重生產、不管銷售的思維。
補助提升，農民憂出現空頭契作公司
「吃飯還是吃麵？」午晚餐時段，許多人對這句話一定不陌生，台灣雖然種稻起家，但民眾飲食習慣漸漸西化，2012年糧食供需年報顯示，台灣人吃米量從1981年的99公斤，下滑到45.6公斤，麵粉卻逐年上升到35.7公斤， 去年更創下進口136萬噸的歷史新高，自給率不到1%。
為了挽救雜糧自給率，喜願共和國2006年開始推廣不用農藥化肥復耕小麥，國內麵粉大廠聯華實業也在前年和喜願合作，推出本土「新高山小麥粉」，力挺雜糧復興。民間努力7年後，農委會才終於跟上腳步，去年取消一期休耕補助，發給每分地2千4百元的小麥轉作奬勵金，讓喜願契作麥田迅速從2百公頃擴張到5百公頃。
從桃園到台南，從嘉南沿海到阿里山，本土小麥遍地開花，拒絕國光石化進駐的彰化大城，更被台中區農改場評為最適合種植小麥的地區，有望突破百公頃，成立台灣第一個小麥專區；今年農委會將奬勵金加碼到每分地4千5百元後，許多農民都摩拳擦掌，等著今年秋天轉作，台灣小麥的前途似乎一片光明，但果真如此美好？
「補助這樣下，可能出現不是真的想種小麥而是為了領錢的農民，到時候出現空頭公司契作，也不令人意外了。」一位不願具名的農民擔憂地說，奬勵金需要契作公司的證明，喜願能負荷的數量有限，恐怕出現空頭公司，「很多有領補助的作物早就這樣玩了。」但要如何處理收購來的小麥呢？「怎麼處理根本不是重點，重點是領到錢了啊！」
收購、加工沒到位，本土小麥難推廣
小麥和一般糧食作物的加工方式大不相同，歷史最悠久的稻米機械化程度最高，雖然要達到一定規模仍需大量資本，但也有小型碾米機、烘乾設備可以選擇，大豆則能原粒賣出，但是小麥卻必須經過麵粉廠磨製，成為麵粉後還要再加工，一家麵粉廠的機器設備動輒千萬起跳，農民自產自銷的可能性極低，因此若要推動復耕，後續收購、加工更顯重要。
農民擔憂的空頭公司，在小麥契作商數量仍少的情況下，農委會或許還能把關，但卻不能忽視，國內至今只有喜願共和國願意收購小麥的警訊。
台灣小麥栽培面積小，成本是國外2~3倍，而且數量不夠多，一年收穫量大型麵粉廠一週就磨完，廠商契作意願低落。不過農政單位卻很樂觀，農糧署副署長黃美華認為，目前台灣小麥面積不大，「喜願一家就夠」，若未來面積逐步擴大，會再媒合廠商和業者。
農政單位將希望全部寄托在喜願和聯華，施明煌卻狠狠甩了一巴掌：「我們跟政府又沒關係，」他直率表示，喜願能力有限，沒辦法無限上綱地收購，任何契作都必須有完整的產銷計劃，政府立意很好，但細部規劃不夠完整，現在生產已經出現混亂，為了管理品質，明年可能不會再擴大收新農友，甚至面積縮小也在所不惜。
聯華實業業務二部副理黃北辰也表示，必須依據市場需求決定生產量，小麥面積一下子擴大兩倍，大家都還在學習摸索，現在無法推算下一期的面積，必須等三、四月收割後，看採收時間和加工排程，但擴大面積需要審慎考慮，一步一步慢慢來。
施明煌：產量增加，更該堅守友善環境的精神
施明煌的決定不是沒有道理，喜願小麥從前一年的2百公頃，倍增到今年5百公頃，傳出部分農友不守規定，私自噴灑農藥和化肥，為此他特地在上週日小麥壯遊最後一天，召集30多位農民討論如何制定違規的規範。
農民發言踴躍，有人認為友善環境希望鼓勵慣行的農民改變，因此初次違規不用趕盡殺絕，可用計點或隔年面積減半的方式，若再犯就解除契約；不過苑裡農民徐仕霖認為，既然大家都認同不能使用化肥、農藥，契約書也已經規範，就不該縱容。
現場提出三個選項：面積減半、計點、明年違規即退出，32名代表有26人舉手同意第三項，未來將朝此方向進一步制定細項。
施明煌表示，以前面積小，農友彼此熟識，還可以「依人」自律，面積增加後，必須走向「依法」，「外在環境改變，喜願更要堅守友善環境的精神，否則七年努力就毀於一旦，為了一個『名』很容易，若不堅持下去，很容易被人看破手腳。」
黃北辰說，一開始和喜願合作就想到有這麼一天，因此他們從不強調「台灣小麥」，而是「喜願小麥」，未來可能會有別的廠商競爭，可能有人用肥料，產量和品質或許比喜願好，所以更要堅持友善環境，區隔市場。
為了因應小麥增產，台中區農改場正在研發適合作為麵條加工的小麥品種，喜願除現有的麵條、餅乾、豆麥醬油等，下半年還打算開發本土米穀粉和小麥製成的新產品。
「我是來煽風點火的，現在火都燒起來了，不能再裝腔作勢說自己要點火了。」施明煌說，現在已經不是生產問題，而是行銷問題，未來幾年，將把自己從一個批評者、推動者，轉為行銷推廣者，號召更多公司、加工廠、普羅大眾加入台灣小麥復耕。
