（承前文）今年菜價低迷，中南部葉菜果菜產區哀鴻遍野，對拍賣價格極度不滿，九合一大選民進黨在農業縣市大敗。選情翻盤是否意味對農委會兩年農業新政徹底否定？《上下游》訪問六位中南部重要蔬菜、水果共同運銷地農會總幹事，發表對菜價與農委會政策看法，針對農方意見，農委會代理主委陳吉仲也做出回應，請點選這裡閱讀。
以下內容以農會總幹事第一人稱口述整理，共分兩文刊登，本文為雲林縣西螺鎮農會、莿桐鄉農會與高雄市美濃區農會總幹事看法，另外三位農會總幹事看法請點選這裡閱讀。
西螺鎮農會總幹事廖錦富：大宗蔬菜應採計畫性生產，政府不要打壓菜價
105年小英（總統蔡英文）上任後，從抓菜蟲到北農連休事件，政府說要訂天花板價，搞到現在，菜價很低迷。西螺農會存款，主要來源有八成都是農民存款，也就是農民有賺錢就會存進來，我們是農戶存款最高鄉鎮。但是105年後農會存款都沒有增加過，維持在168億，以往每年應平均增加10億，意味著這兩年農民沒有賺到錢，他賣的錢只夠自己開銷。
還有，以前農民光靠賣菜所得就夠用，老農年金很少來領回去花，每年老農年金存款會有3千萬進來，現在連老農年金都拿出去花，可見菜價差，造成很大反彈。
韓國瑜（前前任北農總經理）比較重視產地農民的心聲，常常派業務專員下來看，看生產狀況，但是吳音寧（甫下任北農總經理）沒有來過，坐在辦公室決策，好像不太親民，其實她也很倒楣，風調雨順產量就會增加，但是休市風波又加上年薪250萬實習生印象，造成青年農民反感，認為菜價怎麼會跟北農總經理薪水差那麼多，造成農民反作用。
雖然西螺農民有七成會在西螺果菜市場交易，但北農價格會影響西螺市場價格，北農拍賣價格崩盤，這裡也會崩盤。
農民最不爽的就是，農委會應該站在農民這邊，結果卻站在消費者立場，價格一好就說要平穩物價，這時候你來打壓菜價，價格低時就不管。農民覺得，如果你低價不管的話，那你就讓大家自由發揮，不要說天氣不好就要釋出冷藏，平穩物價。
大宗蔬菜應採計畫性生產，沒登記就自負盈虧
我好幾年前就建議政府，大宗蔬菜應該採取計畫生產，用登記制度，例如說高麗菜全台需要2千公頃種植面積，要先登記，有登記農友就給他保障價格，但沒登記還要種，那就自負盈虧，滯銷自己負責。其實這以前曾經做過，但因為選舉壓力，沒登記就去找立委要求補助差額，制度就破功了。
至於農業保險是否能穩定菜價？大宗蔬菜可以試試看，但短期葉菜沒辦法投保，因為辦好的時候菜都快要收成了。至於稻米保險現在以鄉鎮為單位，要整體價格低於多少才有理賠，但我農民要加入保險的話，就是要針對我個人，我有損失別人不一定有損失，所以不一定賠得到，參加意願就會低（說明：必須全鄉低於一定金額才能夠得到賠償，無法以個人損失金額來理賠）。
莿桐區農會總幹事張鈺萱：政府要進入產區溝通，不要在南海路做決策
我覺得菜價波動要看菜種，菜價不是永遠都不好，如果是全年度種植，全年度平均有高有低，如果只有拿低價做文章，農民哀哀叫，我們也不樂見。要鼓勵農民把花費記錄下來，總有高潮低潮，不能只有政治立場，還是要跳脫來看。
目前菜價不好，在於供應鏈沒有做好。供應鏈是指，農委會農糧署可透過農會全面配合，先找好通路再做計畫種植，現在沒有在做，我們也有在進行，但是速度沒有那麼快。在台灣農民的面積很小，可以把面積小的農戶組成公司，農企業的利潤再回到這些農人身上。
應該用供應鏈方式來制訂政策，而不是補破網。荷蘭為何一直在機械化，在稅制上鼓勵農企業，若將所得轉投資到機械化可以減稅，站在農委會高度上可以扮演引導前進的角色，不是用補助方式，不要落入綁選票的思維。在青農剛進入農業領域的時候就要輔導正確觀念，尤其有農業保險降低風險，這是好的政策。
例如我們引進植醫制度，把小黃瓜推到全家超商，品質要一樣SOP，但是好的東西產量不足，所以必須讓小農擴展，讓老農當達人，透過他的傳承讓年輕人也可以學習。政府可以開辦更多專業課程，有計畫性的來進行。
每個人在各自崗位上扮演不同角色，政府要能進入產區溝通，不是站在南海路來制訂政策，他們（農委會）過去不想要產地的人來實地參與，其實應該廣納各方，我看到很多政策，都是以學界角度建議，跟實務操作有落差。另外，政策不是訂了就會很好，必須透過微調，讓他更完美。
美濃區農會總幹事鍾清輝：收入整體降低，政策好但執行面需調整
往年到這個時候，送北農拍賣的蔬菜總交易金額應該都已經到三億了，可是今年成績卻一直不好，今年到11月底與去年同期價格相比，美濃出到北農的蔬果價格均價少了3元，總成交金額掉了三千萬。不要說美濃，高雄市農業區如旗山、杉林等地也幾乎都是這樣，整體衰退了10%到20%，這是普遍的現象，對農民來說，每個農家真的是收入都降低。
過去十年來，美濃農會共同運銷的績效是年年正成長，可是今年可能會下降15%，要保平均水準三億都很難！
由104─107年10月水果共同運銷前三名農會價量變動來看，107年交易金額比以往低：
北農殘貨處理方式需檢討，銷毀以免影響隔日菜價
除了天候因素之外，整個社會的買氣下降也是有關，而陸客減少、年金改革，也會讓消費意願降低，總的來說，國內市場的內需不夠強。
另外，北農的殘貨處理方式，有些人覺得要銷毀，有些人覺得暴殄天物太浪費，這是長痛跟短痛的問題，但是如果要維持市場穩定運作，銷毀就跟耕鋤一樣，是不得不的作法，銷毀之後隔天才能重新再來，不會被前一天的殘貨影響第二天的價格。
針對共同運銷問題，這四點可以來做：
每個地區的農會可以掌握該地區所有共同運銷的相關資訊，可是一種作物可以跨區域種植，所以不能只看單一農會，而是要彙整該作物項目整體的耕種基本資料，才能提出解方。但農會還是可以做一些事情的，包含：
1、幫農民開拓更多元的通路管道。
2、針對大宗作物如稻米、紅豆，積極配合政府直接給付政策，推動良質米產業、還有推動友善耕種紅豆的契作計畫，至於橙蜜香小番茄，也要積極開展通路。
3、至於秋冬裡作的作物，像是茄子、辣椒、小黃瓜、大胡瓜等，並不是適合走宅配路線，所以農會要積極協助這些農友走共同運銷的方式。一來要教育農民做好分級包裝，二來也要時常邀請拍賣員到現場跟農民互動，使農民可以更精準知道市場的需求。
4、北農預約交易制度很重要，農會可以跟北農合作徹底落實。
農委會政策方向很好，但執行面需要調整
農委會有很多政策方向很好，但是在執行面上需要調整。譬如說，農委會推動的大糧倉計畫，一開始紅豆的契作目標是1200公頃，可是實際上找到願意配合契作的農會（目前已知的是美濃、萬丹、大寮）才達到570公頃，其中美濃農會就佔了170公頃，其實我們農會收到很多訊息，還有很多農民想要加入這個契作計畫，可是我們農會不敢再收，我們怕銷售面的力道不足，到時候如果賣不出去，我們也會很難跟農民交代。
我們都知道，有些廠商說要幫農民契作，其實也買不多但是單價高，這種做法反而會害到我們農會，農民會拿少數的案例來質疑我們，為什麼農會契作的單價比他們還低？
另外，綠色環境補貼的政策很好，但是農民未必會有感受。首先要先釐清稻米政策的補貼，是要補貼給農地擁有者，還是補貼給農業生產者？我們農會可不可以先墊錢，把秧苗補助、運費補助、對地補助，全部一起撥給實際的耕作者？不然，最後對地補貼的錢，很可能是補貼給地主而非真正的農民。
農會該做的事情，是幫農民開疆闢土找通路
我覺得，生產面的技術與意願，美濃農民有很強的競爭力，有加入農會產銷班的農民，整體運作很順暢，農民會透過產銷班交換各種產銷資訊與專業技術，可是卻也有必須克服的弱項，那就是銷售，所以農會該做、要做的事情，就是幫農民開疆闢土找通路。
以橙蜜香小番茄為例，這個作物產業發展到現在已經進入第14年，耕種面積已經上升到200餘公頃，年產值上看六億，其中有參加產銷班的農民和沒有參加產銷班的農民，比例大概6比4。我們不擔心有參加產銷班的這六成農民，因為這些農民大多年輕、肯學習、吸收能力強，又懂得打團體戰，可是另外四成的農民，我們稱之為邊緣農民，他們孤軍奮戰，生產質量不穩定、宅配能力又不強，所以一旦產量超過賣出的量，就會被盤商壓低價格購買。
看起來這些農民只是個人權益受損，可是實際卻是嚴重打擊產業，一來是打擊產業的基本盤價，二來是返鄉青農的回鄉之路遭遇挫折。所以，為了讓邊緣農民回到正軌的產銷面，我們積極跟郵政商城、福和生鮮農產公司合作，希望先談妥對方需要的橙蜜香數量，再回過頭跟這些邊緣農民進行契作，讓農民在無後顧之憂的情況下，盡速提升耕種技術與分級包裝的品質。這對整個產業的提升才有幫助。
