國軍喝豆奶是清庫存？豆農駁斥：本土大豆供不應求 高額補助亂象多，應漸進取消

近日農委會全額補助國軍喝國產豆奶，讓外界質疑雜糧轉作補助政策造成大豆過剩，尋求國防部協助。不過大豆農民表示，國產豆奶皆以新鮮大豆製成，不是滯銷豆，且近年國產豆市場逐漸擴大，本土大豆反而是供不應求。

台灣冬季缺水問題越來越明顯，抗旱的大豆有望成為旱作主力。不過也有農民指出，大豆面積雖持續增加，生產豆奶卻會缺豆，主因是轉作補助過高，出現只領補助、不顧產量和品質的農民，呼籲政府應調整補助政策，才能穩固好不容易復甦的台灣大豆產業。

農糧署強調，供給國軍的豆奶，原料都是新鮮豆子，並非滯銷大豆，至於大豆轉作補助政策則暫時不做調整。

給國軍「加菜」遭質疑消化庫存，業者喊冤：都是最新鮮的大豆

農委會為推廣國產大豆，3月20日開始補助國防部逾2000萬元採購國產豆奶，預計至4月30日止，供應共216萬罐豆奶至台灣各地軍事基地，給國軍「加菜」。然而台灣缺蛋問題未解，令大眾揣測此舉是「豆奶換雞蛋」與「消化滯銷大豆」。

國產豆奶的質疑聲浪，讓大豆農覺得「被冤枉」。本次國軍豆奶供應者之一的大人物農產運銷合作社，負責供應台灣中部地區大豆，總經理陳建瑋表示，農糧署輔導農民轉作雜糧後，台灣去（2022）年大豆面積提升至約4400公頃，現在全額補助國軍喝豆奶，是希望開拓更多國產大豆通路。而供應給國軍的豆奶，原料皆是去年底採收、產銷履歷的黃豆或黑豆，「都是最新鮮的原料，不是滯銷的大豆」。

土庫雜糧產銷班第22班種植約150公頃大豆，其中9成為黑豆，供給業者製成黑豆奶。班長高宗懋說明，許多消費者喝過國產豆奶，就無法再習慣國外豆奶，內需市場不斷提升，大豆供不應求，「我目前的大豆庫存快銷售完了，農糧署要協助銷售，我反而怕量不夠」，表示沒有用滯銷大豆製作豆奶。他也認為，政府如果只是要彌補缺蛋，直接進口大豆更合理，「何必用國產大豆？」

趁缺蛋時機，開拓國軍市場

國軍喝豆奶究竟跟缺蛋是否有關？農產運銷專家焦鈞分析，農糧署以往就積極向國防部推廣國產豆奶，以擴增銷售通路，並非因應缺蛋才與國防部洽談。「不過缺蛋確實是助力」，他推測，全台缺蛋勢必減少國軍用蛋量，需要其他食材補充蛋白質，農糧署因此把握機會，提供免費豆奶給國軍，讓國產豆奶順利進入國軍市場。

此次農糧署補助為期六週，希望國軍試飲優質的國產豆奶後，後續納入菜單的招標項目中。農糧署副署長蘇茂祥強調，提供國軍豆奶與「替換雞蛋」、「協助滯銷」無關，給予補助僅是短期鼓勵國軍飲用國產豆奶，是否繼續採購將由國軍自行與豆奶業者洽談。

那麼台灣大豆到底是供不應求還是滯銷？雲林西螺將軍企業社負責人蔡財興解釋，國內已成立大豆產業策略聯盟，加入的業者會共同管理大豆供銷，產銷相當穩定。不過未加入策略聯盟的業者，仍有可能會發生滯銷。

缺水種大豆最合適，台灣大豆製成豆奶優勢多

國產大豆復興之路走得坎坷，不過近年漸漸露出曙光。台灣去年冬季至今降雨量稀少，大豆、花生等雜糧用水需求較低，遇到農田停灌時產量也不太受影響。陳建瑋解釋，大豆農民種植技術越來越高，近年與他契作的農民，一分地的黃豆或黑豆產量至少逾200公斤，「有時到300公斤也沒問題」。他將擴大合作社規模，希望今年契作面積達600公頃。

國外大豆量大價廉，但近年國際雜糧供應不穩，進口大豆品質也不穩定。陳建瑋說明，國產大豆新鮮度較高，製成豆奶前會要求無農藥檢出，亦可供應國外少見、含有花青素營養的黑豆奶，優勢相當多。他計算，一瓶200c.c.的國產豆奶，售價已跟國外豆奶差異不大，所含有的植物性蛋白質等同一顆雞蛋，應可受到國軍青睞。

高宗懋解釋，大豆生長初期喜好涼爽、水量需求較低，後續生長則適合氣溫不斷回溫，因此在今年年初種植的大豆，「生長狀況很不錯，預計會豐收」。他認為，大豆與水稻相比，勞力成本較低、農藥與肥料使用量較少，可以兼顧供應營養、抵抗極端氣候與維護環境，好處多多。

高額補助造就農民投機，黃豆黑豆都缺

不過政府積極補助農民轉作雜糧，反讓部分農民只領轉作補助，未顧及大豆生產量質，不利國內大豆產業發展。義竹雜糧生產合作社理事主席翁育群指出，農糧署補助國軍採購國產豆奶，換算成大豆栽種面積僅幾十公頃，卻有業者需要調貨大豆原料，「政府想推廣國產大豆很好，但現在產量不夠啊！」

大豆產量未隨種植面積等比例上升，翁育群直言，補助造成農民投機心態是主因，「光是農糧署補助，一分地就有6000元，加上地方政府加碼補助，金額高到很離譜」。部分農民為領補助而種植大豆，卻未認真耕作，甚至沒有收成，因此目前黃豆、黑豆都明顯缺貨，這也讓豆奶業者收取的大豆品質可能參差不齊。

補助政策應逐步退場，開拓市場以提升產量品質

高宗懋認為，雖然農民種植大豆優點多，若無補助仍容易虧本，政府應維持轉作補助，鼓勵農民繼續種植大豆。不過翁育群表示，要避免台灣大豆產業良莠不齊，政府需讓轉作、行銷等補助漸進式退場，至少要設定更嚴格的標準，例如依照做產銷履歷的比例，來給予農民分級補助，「盡量回歸市場機制，才能提升國產大豆競爭力」。

蔡財興也認為，政府須建立大豆轉作補助的審查制度，農民收成狀況達標的再給予補助，或者對未達收成標準的農民收回補助等，「對認真種植大豆的農民比較公平」，才能提升國產大豆產量跟品質。

陳建瑋表示，台灣大豆產業過往以增加面積為主要目標，現今則需考量單位面積產量，「農民認真照顧，產量品質一定好」。因此政府可協助開拓國內市場，讓國產大豆需求提升，激勵農民增加產能、賺取收益，讓大豆業者為了穩固契作產量，淘汰只領補助，未積極耕作的農民。另外他也希望農政單位輔導有意願的業者申請建設大豆加工場，完善大豆業者的產銷能力。

蘇茂祥表示，農糧署將持續輔導國產大豆加工、行銷，並鼓勵農民轉作，期望提升國內大豆面積至1萬公頃，對於農民反映高額補助反而影響大豆產量品質，他僅表示「暫不變更補助方案」。另外他提及，農糧署提供產銷履歷豆漿加工場建設補助，有興趣的農民或業者可來詢問申請細節。

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