嘉南休耕01》水情告急,明年嘉南一期稻休耕1.9萬公頃,停灌補償措施出爐

農委會今(25)日宣布,嘉南地區曾文水庫、烏山頭水庫及白河水庫的灌溉區,明年一期稻作停灌休耕1萬9385公頃,並給予農民及稻米相關產業補助。其他縣市則持續觀察,東部及高屏地區水情樂觀;12月中旬及12月下旬將分別公布中部地區、桃竹苗地區明年一期稻作是否供灌。

嘉南平原在2004年、2010年、2015年也曾停灌,當年全國的一期稉稻收成面積略減一成,農民多改種綠肥作物。對於明年要休耕的配套措施,嘉南地區部分農民表示,一期稻作是一年最主要的收入來源,補償對農民多少有幫助,但希望款項能到達實耕者手上。代耕業者則表示,除了補助款外,也希望農機貸款能夠降息或是延後還款。

明年一期稻嘉南地區停灌區域圖(圖片來源/農委會)

水庫拉警報,嘉南平原停灌1.9萬公頃,其他地區12月公布

根據氣象局資料,過去平均每年會有3.5次颱風來台,今(2020)年是自1964年以來,首次十月底前無颱風來台。6月至10月上旬各水庫集水區降雨量,僅過去平均值的2至6成,目前南部地區已進入枯水期。

氣象局並預測,未來半年降雨量會減少。距離明年一期稻作下苗僅剩不到40天,農委會今(25)日宣布,2020年嘉南地區曾文水庫、烏山頭水庫及白河水庫的灌溉區,將實施停灌補償措施。

農委會主委陳吉仲表示,目前曾文水庫及烏山頭水庫蓄水量僅1.71億噸,但嘉南平原一期稻作灌溉用水需要2.32億噸。且水稻種植後,到抽穗期前需水量會越來越多,「即使全部給農業灌溉用,也是不夠的,現階段宣布是為水稻產業止血。」

本次停灌區域為曾文水庫、烏山頭水庫及白河水庫的灌區,台南市停灌面積總計11434公頃、嘉義縣為7951公頃。陳吉仲表示,今日僅宣布嘉南地區的休耕配套,而中部地區是否休耕將於12月中旬宣布;桃竹苗地區則是12月下旬宣布。

農委會主委陳吉仲說明嘉南明年停灌措施(攝影/林怡均)

農民每公頃可領補償8.2萬至9.3萬元

本次停灌區域的補償標準有2種,第1種給付對象是停灌區內原水稻農,不種稻改種植「對地綠色環境給付計畫」的綠肥、景觀或各項獎勵作物,給付標準為每公頃9.3萬元;第2種給付對象是停灌區內非水稻農戶,辦理翻耕、種植非屬「對地綠色環境給付計畫」獎勵作物(排除大宗蔬菜高麗菜、結球白菜及花椰菜),除了農戶亦包含由農水署供水的養殖業者,給付標準為每公頃8.2萬元。

陳吉仲說明,不同於桃竹苗是收成前才停灌,所有肥料及育苗成本都已投入不能回收,所以每公頃補償高達14萬;嘉南平原是種植前就宣布停灌,因此每公頃僅補償8.2萬至9.3萬元,但受影響的不只農民,還包含育苗業者、代耕業者、稻穀烘乾業者及其他相關產業,也都會有所補償。

育苗、代耕等水稻相關業者也有補償

秧苗減育部分,補助業者每公頃以250箱育苗數、每箱補償8元,共計每公頃補助2000元;代耕業者部分,曳引機每台補助15萬至20萬元、插秧機每台補助10萬元、收穫機每台20萬元,每位業者至多申請2台、每項代耕機具限申請1台;稻穀烘乾業者則依稻穀烘乾機總設置容量計算,每公噸補償300元。其他受停灌影響的相關產業,如糧食倉儲、碾米、運輸等業者,則可依其實際損害來向農糧署南區分署申請補償。

此外,陳吉仲表示,農業經營上有投入貸款者,例如農機貸款、農企業貸款、青農創業貸款、小地主大專業農貸款等,若因停灌而收入減少、無法從事農業生產,出現還本繳息困難者,本金償還期間可展延6個月,且展延期間的利息由政府補貼。

農田水利署署長蔡昇甫說明,補償是給實耕者,若有重複申請會一一查核,地主切勿申請(攝影/林怡均)

嘉南平原停灌補償預算約19億,只給實耕者,地主勿申請

停灌公告區內的農民攜帶身份證、戶口名簿、帳戶存摺影本、印章及切結書,前往所在區域的水利會管理處工作站申請,申請時間為12月1日至12月20日,各管理處查核後發放補償金。陳吉仲強調,工作站假日無休,農民亦可申請,「這些補償是給實耕者的,沒有耕作之實的地主請不要來申請。」同地段有2人以上來申請,則依購買肥料紀錄等相關佐證來決定給款。

日前10月底桃竹苗二期稻作停灌便發生同地段2人申請的情形,農委會農田水利署署長蔡昇甫說明,桃竹苗地區重複登記的人數有百餘人,都會一一查核,不過也因查核而有部分農民尚未領到款項,目前已有超過26300位農民領到補助款,總計約12億元,預計桃竹苗停灌會用掉20億元。

而嘉南地區停灌補償的計算方式,蔡昇甫說明,這是依據過去3年的農家賺款最高金額,加計5%所得,預估本次受影響的農民約20578位,農民補償金加上相關業者補償,補償預算約19億元,「這是最多,但應該不會花這麼多。」

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